做优做强推动基层中医药服务发展
{"id":"513088","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"做优做强 推动基层中医药服务发展","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-08-13 09:15:05","condition":"来源： 健康报 ","thumb": ""}
做优做强基层中医药服务，既是落实中西医并重的必然要求，也是完善分级诊疗体系、做实医防融合、补齐基层健康服务短板的重要抓手。在日前召开的2026年基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作经验交流会上，与会嘉宾围绕各地在推动基层中医药服务能力提升等方面的实践与经验展开了分享。江苏...
做优做强基层中医药服务，既是落实中西医并重的必然要求，也是完善分级诊疗体系、做实医防融合、补齐基层健康服务短板的重要抓手。在日前召开的2026年基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作经验交流会上，与会嘉宾围绕各地在推动基层中医药服务能力提升等方面的实践与经验展开了分享。
江苏省无锡市江阴市卫生健康委副主任 孙军卫
江阴市素有“中医之乡”美称，是龙砂医学、澄江针灸两大中医流派的发源地，名医辈出。近年来，江阴市以真金白银的投入，构建起全域覆盖、上下贯通的中医药服务网络，多维统筹、精准施策，推动县域中医药事业迈入高质量发展快车道。
江阴市不断织密医共体服务网络，以市中医院为龙头、二级医院为枢纽、基层医疗机构为网底的梯度网络全面成型，覆盖全市17个乡镇（街道）。同时，不断深耕临床内涵建设，提升专科辐射能力；打造“师承—梯队—科研”三维架构，构建中医药人才全链条培育体系；深挖本土文脉底蕴，举办高水平中医药学术会议。
2025年12月，无锡市印发《无锡市推进太湖·龙砂医派传承创新发展三年行动计划（2025—2027年）》。以此为契机，江阴市锚定传承中心的功能定位，进一步推进建成一套智慧化联动服务体系、培育一组龙砂流派特色专科集群、落地一处产学研融合中药产业基地、打造一批中医药文旅融合特色阵地、组建一支阶梯式复合型人才队伍的“五个一”战略布局，不断织密中医药服务网，让中医药惠及千家万户。
云南省西双版纳傣族自治州卫生健康委副主任 高俊
西双版纳傣族自治州是我国四大民族医药之一——傣医药的发源地。近年来，全州坚持以深化改革为动力，将体制机制创新作为核心抓手，组建傣医医疗集团，并以此为总抓手，统筹推动服务、人才、科研一体化发展，走出了一条符合民族地区实际的中医药及民族医药高质量发展之路。
西双版纳州坚持高位统筹、构建一体化责任体系，组建傣医医疗集团。强化顶层设计，建立“以强带弱、以城带乡”的结对帮扶机制。深化跨部门联动，制定颁布《云南省西双版纳傣族自治州傣医药条例》。创新培育模式，打造“师承带教﹢院校教学﹢住院医师规培﹢基层继续教育”模式。拓展多元化服务场景，统筹布局“医、药、养、研、旅”五位一体发展格局。
通过集团化改革，有效解决民族医药长期存在的资源分散、基层薄弱、转化不畅等问题。傣医医疗集团实现州级龙头引领、县级枢纽支撑、乡镇辐射、村级兜底，涵盖94家成员单位，全州二级以上公立医疗机构傣医科（馆）实现全覆盖。近年来，全州傣医适宜技术服务量、傣药材使用量等核心指标快速增长，傣医药深深扎根边疆，群众获得感显著增强。
天津市南开区卫生健康委副主任 张建国
南开区是天津市的中心城区，老年人口占比超过30%，近年来慢性病人群持续扩大，群众对连续性、一站式中医药健康服务的需求日益迫切。为此，南开区初步探索出了一条具有区域特色的主动健康实践路径，打造中医药防治管康一体化服务模式。
数智循证破瓶颈，让经验医学变为可量化的主动健康方案。依托天津中医药大学、现代中医药海河实验室组建多学科交叉科研专班，建成中医药真实世界数据库。发布《中医药主动健康临床实施技术路径》，同步上线中医药主动健康信息平台，依托人工智能根据居民中西医健康数据生成个性化健康指导报告。
四级网络全覆盖，实现从碎片化干预到全链条闭环管理。南开区中医医院牵头组建区域中医治未病医联体。健全“市级中医康复分中心、二级医院康复专科、基层康复门诊、社会办康复机构”的四级中医康复体系，搭建市级儿童中医药智慧健康管理平台。
多维场景润无声，让主动健康成为群众日常自觉。将中医药通识教育纳入全区34所小学229个班级思政课程，搭建线下常态化科普阵地，组建中医药文化科普宣讲团。
河北省石家庄市正定县卫生健康局党组成员 耿彦
正定县是金元名医李杲故里，中医药文化底蕴深厚。近年来，正定县持续推进基层中医药服务能力提升工程，将“脾胃扶正、固本培元”学术思想融入基层治未病工作和慢性病管理，群众信中医、用中医、爱中医的氛围日益浓厚，为全域创新改革、学术科研落地、品牌体系建设筑牢坚实根基。
通过全域创新、多维赋能，构建基层中医药服务新范式。以紧密型县域医共体为载体，创新构建县级引领、乡镇枢纽、村级网底的三级络病门诊一体化服务体系。整合京津冀优质医疗资源，构建全方位医疗、教学、科研一体化赋能体系。建立标准化、本土化的县域中医药临床数据库，探索县域基层医疗卫生机构开展中医药真实世界研究的可行路径。打造正定特色中医药品牌IP，常态化开展中医药文化“六进”活动。
下一步，正定县将持续做强三级络病门诊体系，树立全国基层专科下沉示范标杆；深化真实世界科研创新，形成更多可推广、可转化的基层中医药科研成果；深化省市院校医联体共建长效机制，培育本土化基层中医人才梯队；持续升级中医药文化品牌生态，丰富安康市集、中医健康节等活动内涵，提升正定中医药工作辨识度、影响力。
湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县中医医院党委副书记、院长 胡晓琴
咸丰县内山高谷深、村落分散，路途远、看病难是当地突出的民生难题。近年来，咸丰县坚持“强基层、固基础、保基本”工作导向，着力提升基层中医药服务能力，推动优质中医药资源直达群众身边。
建强龙头，夯实服务底座。以“县强、乡活、村稳”为目标，构建县、乡、村三级中医药服务体系。咸丰县中医医院建成国家级土苗医药重点专科1个、省级临床和中医重点专科12个，常规开展10类77项中医适宜技术；建设院士工作站、刘氏小儿推拿二级工作站，联动多家省级三甲医院，引进专家长期驻院指导。
资源下沉，延伸服务触角。咸丰县中医医院中医药适宜技术培训中心成立以来累计培训基层医护1.2万余人次。落实“县管乡用”机制，以传帮带提升基层诊疗水平。持续20年开展“中医中药村村行”巡回义诊，服务群众30余万人次。
深挖特色，擦亮土苗医药惠民品牌。立足本地富硒药材与土苗医药资源，设立土苗医药体验中心，促进中医药康养与生态旅游融合。开展主题活动，常态化进行科普宣传，多层次普及中医药知识。
甘肃省平凉市华亭市西华镇卫生院院长 史亮亮
近年来，华亭市立足矿区、山区、欠发达地区的县域实际，构建“一院一特色、错位互补、全域提质”发展格局。在各级政策扶持下，西华镇卫生院硬件、人才、业务实现跨越式发展，服务辐射范围不断扩大，总诊疗量、全科诊疗量、中医理疗专科业务量持续提升。
卫生院立足辖区骨关节病、慢性病后遗症、术后康复等诊疗需求，坚持走“中医立院、康复强院”路线，将中医药服务打造为全院核心竞争力，同步带动全市基层中医药服务普及。配齐中医药人才、药材、设备等全链条资源，打造标准化中医药服务阵地。
针对群众康复就医远、费用高、周期长等难题，卫生院建成标准化康复医学科，配齐30余套专业康复设备器械，创新构建“西医精准评估﹢中医辨证调理﹢系统功能康复”的中西医协同模式，打通基层康复服务链条。同时，卫生院建成标准化慢性病健康管理单元，创新推行“西医控指标、中医调体质”管理模式，推动基层健康服务从“被动治病”向“主动防病”转变。