对民生之问用健康优先发展作答

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□叶龙杰（媒体人）

  近日，福建省漳州市“泡药杨梅”事件、湖北省武汉市新洲区李集街道张信村黄土坡湾昌盛泡花碱厂相关环境问题、广东省多地酒店卫生不达标等事件，接连引发社会关注。这些看似独立的社会热点事件，不约而同地彰显了公众最深的关切——健康。对这些灼热的民生关切，归根结底还须用健康优先发展作答。

  健康既是发展的目标、发展的支撑，也是每个人最为朴素的追求。其影响因素具有广泛性、社会性、整体性特征，包括呼吸的空气、喝的水干不干净，居住地方不方便锻炼等，与经济社会发展的各项政策息息相关。如何更好守护健康，使之与家庭生活、社会发展、国家进步紧密结合，我国早已有响亮的答案——实施健康优先发展战略，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，织密从微观行为到宏观环境的立体防护网，让每一个人都能公平可及、系统连续地享有全周期、全方位的健康守护。

  让答案落地生根，既要以问题为导向加紧查处相关不法行为，也要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，坚决有力地把党中央决策部署落到实处——

  坚定不移实施健康优先发展战略，将健康作为经济社会发展的优先目标。当前，有的地方在制定经济社会发展规划时，健康影响评估制度尚未全面建立或流于形式，健康理念未能真正贯穿于政策制定的全过程；有的地方尚未建立健全健康优先发展的跨部门协同推进机制，卫生健康部门与体育、教育、环保、城建等部门之间的融合与衔接还不够高效；有的地方对健康优先发展的重视程度不够，缺乏长期稳定且具有刚性约束力的公共资金投入保障机制。对健康优先发展的认识、落实不到位，健康影响评估制度就不能真正嵌入经济社会发展肌理，便难以在滥用添加剂、违法违规排污等健康风险的萌芽阶段进行系统性识别和阻断。补上健康优先发展的社会治理短板，需要各级党委政府积极推动落实新时代党的卫生与健康工作方针，把维护和促进人民健康作为践行新发展理念、推动高质量发展的重要考核评价指标。同时，推动建立完善保障健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，让健康“守门人”制度在各个行业、所有领域建立起来。

  织密法治与监管的防护网，完善健康促进的政策制度环境。近期曝光的这几起事件，直指当前部分领域存在的监管漏洞与薄弱环节。堵上监管漏洞，一方面，要积极推动落实基本医疗卫生与健康促进法，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制，明晰疾病预防、资源配置等环节的责任与保障，加强跨部门协作，强化以健康促进为导向的协同治理和高效监管。另一方面，要加快推进健康影响评估立法，将健康优先发展转化为具有刚性约束力的制度实践，推进各地全面建立疾病和健康危险因素监测、调查和风险评估制度，制定健康危险因素综合防治措施，强化健康风险早期识别和主动干预，强化底线思维，紧盯食品药品安全、生态环境治理、公共场所卫生等关键环节，让漠视健康、挑战底线的行为付出相应代价，切实解决影响群众健康的突出环境问题和社会治理难题。

  激活基层治理的“神经末梢”，完善健康促进的社会动员机制。健康不仅涉及医疗卫生服务，更与基层公共服务紧密交织，需要凝聚全社会力量实现共建共享。近日，国家卫生健康委、中央社会工作部等部门印发《关于进一步发挥村（居）民委员会公共卫生委员会作用的指导意见》，正是要充分释放促进健康的合力，让公共卫生的“神经末梢”从“建起来”走向“转起来”。从收集群众健康需求、反映意见建议，到协助开展家庭医生签约、随访重点服务人群，再到将践行健康生活方式写入村规民约、居民公约……这些工作深度融入生活的烟火气中，带来促进健康的新活力。确保公共卫生委员会行稳致远，离不开专业人才的支撑与多元力量的汇聚，更需要长效机制的保驾护航。有关各方应抓紧建立健全公共卫生委员会保障机制，确保其能够在完善的保障和科学的考评下，实现常态化、长效化运行。

  守护好舌尖上的安全、保护好绿水青山、筑牢公共场所卫生安全防线，必须把健康优先发展融入所有政策，从源头上控制影响健康的各类因素，进而夯实全民健康的制度基础，让健康成为高质量发展的鲜明底色。

主题：健康|发展|&emsp|地方|对民生之问用健康优先