坚持系统观念持续推动优质医疗资源扩容下沉
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□赫捷
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持中国特色卫生与健康发展道路，确立新时代党的卫生与健康工作方针，全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，人民健康水平显著提高。
随着经济社会的不断发展和人口老龄化程度的持续加剧，医疗卫生体系也面临着一系列新的挑战。人民群众日益增长的健康需要与不平衡、不充分的医疗资源供给之间的矛盾仍然存在，特别是基层群众对优质医疗资源的迫切期盼尤为突出。破解主要矛盾，要坚持以人民健康为中心，不断满足人民群众对美好生活的向往，将优质医疗资源下沉作为当前系统谋划、统筹解决的重要任务。
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记指出，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。因此，推进优质医疗资源扩容下沉必须坚持以系统观念引领实践，加强统筹谋划和协同推进，持续推进区域协调发展战略，着力建设专业人才队伍，聚焦“防、治、康、管”全链条服务。
以系统观念推动优质医疗资源下沉，要与区域协调发展战略相结合。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展工作，不断丰富完善区域协调发展的理念、战略和政策体系。区域协调发展是中国式现代化的内在要求。系统思维强调整体性、关联性与平衡性，优质医疗资源下沉要与区域协调发展战略同频共振，嵌入国家与区域发展的整体战略框架。同时，应结合当地经济社会发展水平，围绕疾病谱特点、人口结构与发展阶段，因地制宜制定优质医疗资源下沉路径与模式。在实践过程中，国家医学中心、国家区域医疗中心的规划建设，在打造医学高地的同时，主动对接京津冀协同发展等国家区域发展战略，能够获得更强大的政策协同与资源支持，实现医疗布局与区域发展相互促进。比如，国家癌症中心中国医学科学院肿瘤医院立足区域发展大局精准发力，在区域医疗中心建设过程中，始终坚持用系统观念指导实践，取得了显著成效。各区域医疗中心年均服务患者总量持续增长，有效缓解了肿瘤患者的跨区域流动压力和疾病负担，带动了东北、华北、华中及大湾区等地区肿瘤防治事业的协同发展。
以系统观念推动优质医疗资源下沉，要与专业人才队伍建设相结合。以习近平同志为核心的党中央始终坚持“人才是第一资源”“一体推进教育科技人才发展”的理念。推进优质医疗资源下沉，归根结底是医、药、护、技、科、教、管等领域高水平人才带着理念、知识、技术、服务下沉。当前，输出医院通过长期派驻、短期派驻、专家义诊与弹性指导相结合的模式，多措并举支持国家区域医疗中心能力建设。为实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，就不能仅满足于“输血”，更要致力于“造血”。从人力资源管理的全生命周期视角，构建“引、育、用、留”的人才政策体系，形成稳定可持续的基层人才队伍和良性循环的生态环境，确保基层对优质医疗资源不仅“接得住”，更能“用得好”，实现医疗卫生服务体系整体效能与人民健康水平的系统性提升。比如，中国医学科学院肿瘤医院推动区域医疗中心扎根基层建设，通过远程医疗、巡回医疗、对口帮扶等方式下沉基层，助力医疗卫生强基工程目标实现。
以系统观念推动优质医疗资源下沉，要与提升基层“防、治、康、管”综合服务能力相结合。习近平总书记强调，建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程。扩容下沉优质医疗资源不应仅局限于高精尖的诊疗技术，更应涵盖健康促进、疾病预防、筛查诊断、治疗干预和康复护理的全链条服务能力。系统观念要求将以治疗为主的资源下沉，拓展为覆盖健康全过程的服务体系下沉，强化基层在健康管理、早期干预、慢性病防控和康复照护方面的核心功能，使下沉的资源真正用于构建整合型、连续性的健康服务网络。优质医疗资源扩容下沉要打破片段化、分散式的模式，围绕“防、治、康、管”全链条进行系统性重构与能力提升，确保扩容下沉的每一步都精准呼应人民对健康的期盼。
优质医疗资源扩容下沉是关系国家长远发展和人民健康福祉的重大任务。以系统观念推动优质医疗资源下沉，要求将下沉工作置于区域发展全局中谋划，与人才队伍建设的系统性工程相融合，并贯穿于健康服务全过程。只有坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握“共建共享、全民健康”的战略主题，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康保障，才能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业打下坚实健康基础。
主题：系统观念|区域协调发展|优质医疗资源扩容下沉