从“补短板”到“出样板”

{"id":"514315","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"从“补短板”到“出样板”","title_color":"","subtitle":"——陕西清涧卫生健康事业高质量发展纪实","subtitle_color":"","crtime":"2026-10-08 09:40:25","condition":"来源： 健康报 ","thumb": ""}

本报记者高艳坤在陕甘宁革命老区腹地、黄河晋陕峡谷西岸，陕西省榆林市清涧县这座有着“红枣之乡”“红色地标”之称的小城，正在书写一份新时代卫生健康事业跨越式发展的答卷。清涧县是国家卫生健康委定点帮扶县之一。10多年来，国家卫生健康委倾力帮扶，派干部挂职、引专家下沉、投项目资金、送技术...

本报记者 高艳坤

  在陕甘宁革命老区腹地、黄河晋陕峡谷西岸，陕西省榆林市清涧县这座有着“红枣之乡”“红色地标”之称的小城，正在书写一份新时代卫生健康事业跨越式发展的答卷。

  清涧县是国家卫生健康委定点帮扶县之一。10多年来，国家卫生健康委倾力帮扶，派干部挂职、引专家下沉、投项目资金、送技术理念，让这个曾备受医疗资源薄弱、群众“看病难、看病远”困扰的欠发达县，实现了卫生健康事业从“补短板”到“见成效”再到“出样板”的质变。2025年，清涧县门诊量突破15万人次，县域外转诊率同比下降约10%，群众就医满意度稳定在95%以上。

织密网底：从“空白点多”到“服务全覆盖”

  清涧县下辖330个行政村，最远的村子距县城70多公里。过去，不少村卫生室“房屋破、设备旧、村医少”，群众有个头疼脑热都要往县城跑。“现在不一样了，村医每天在岗，还能视频连线上级医院专家，拿药直接刷医保，太方便了！”宽州镇王家沟村村民高增强说。他的这种就医体验，是清涧县筑牢基层医疗网底的缩影。

  国家卫生健康委挂职清涧县副县长李干源介绍，自2025年以来，清涧县按照“县聘、乡管、村用”机制新聘村医208名，市县两级财政为每名村医落实每月2300元驻村补贴、职工养老保险补贴，为191个村卫生室拨付运行经费342.2万元；全县所有村卫生室均至少配备80种基础药品，47个村卫生室提供静脉输液服务。

  针对偏远村群众就医不便的痛点，清涧县打造“智慧流动医院﹢药房”巡回诊疗模式。该县统筹3辆巡回诊疗车、13辆救护车开展巡回诊疗，可开展B超、心电图检查，联动“智慧药房”微信平台实现药品“一键下单、配送到家”。自2025年以来，累计巡诊813次，覆盖330个村，服务群众16.58万人次，配送药品8.85万盒，转诊急重症患者153例，实现“小病不出村、用药少跑腿”。

  紧密型县域医共体建设的深化，进一步打通了县乡资源通道。李干源介绍，2025年，清涧县县级医院向基层派驻临床医生28名（每家乡镇卫生院常驻2名），所有乡镇卫生院均派医护人员到县级医院免费进修；县人民医院、县中医院分别实现85项、68项检查检验结果互认，累计为群众节约检查检验费用100余万元。此外，解家沟镇老区医院被列为县域医疗次中心，建成后服务范围可覆盖县域东部4～5个乡镇。

提能增效：从“大病外转”到“技术破冰”

  “以前做髋关节置换手术要去榆林甚至西安，现在县医院就能做，花钱少了！”近日，在清涧县人民医院做完髋关节置换手术的双庙河便民服务中心刘家河村村民刘生福说。

  这样的变化，离不开国家卫生健康委牵线搭桥的优质医疗资源下沉。据统计，自2014年以来，国家卫生健康委累计选派8名干部挂职帮扶，派驻210名医疗专家驻点服务；协调山东大学齐鲁医院、西安交通大学第一附属医院榆林医院、江苏省中医院、首都医科大学附属北京世纪坛医院等多家三甲医院与清涧县建立长期帮扶关系，累计落地新技术新项目185项，填补县域医疗技术空白34项。

  清涧县医共体总院院长、县人民医院院长陈向波介绍，2025年，清涧县人民医院手术量达596台，同比增长23%，微创化手术占比提升至65%，髋膝关节置换、透析治疗、内镜微创、急性心梗溶栓、永久起搏器植入、房颤射频消融等复杂手术实现“从无到有”；胸痛中心接诊急性心肌梗死患者21名，成功溶栓11例，危急重症救治实现“零死亡”。

  专科能力的突破，让清涧县收获了多个“国字号”荣誉。2025年7月，清涧县人民医院建成陕西省首家县级医院健康体重管理门诊，坚持将健康体重管理嵌入诊疗全流程、将身体质量指数列为第五生命体征，通过多学科协作、全流程闭环管理、县域医共体资源下沉，构建县域一体化健康体重管理模式。该院凭此模式入选国家卫生健康委“体重管理中心建设研究项目”，是全国百家项目单位中唯一的县级医院。

  变态反应诊疗体系从“建起来”到“转起来”。2025年，借力北京世纪坛医院的国家级技术支持，清涧县建成县级变态反应中心1个、镇级专科门诊14个、村级服务点189个，实现过敏性疾病诊断、治疗、健康管理三级网络全域覆盖。当年，县乡村三级诊疗网络接诊患者122名，完成过敏原检测445人次。

  2025年落地的“全民口腔保障计划”同样成绩亮眼。在国家卫生健康委积极协调下，清涧县引进北京多彩公益基金会、中国牙病防治基金会，启动“全民口腔保障计划”项目，投入公益资金3600万元，将单颗种植牙费用降至980元。目前，该项目已筛查4200余人，完成种植手术724例，群众满意度达100%。同时，清涧县与西安交通大学口腔医院建立医联体帮扶关系，长期获得高水平技术支持。

守正创新：从“资源匮乏”到“中医药高地”

  清涧县日照充足、早晚温差大、土层深厚，野生药用植物超过260种，红枣林面积达90万亩，酸枣仁、黄芩、柴胡、远志等道地药材品质优良。近年来，在国家卫生健康委和国家中医药局的共同帮扶下，清涧县把中医药作为特色增长极，走出一条“事业﹢产业”双轮驱动的创新路。

  李干源介绍，近年来，清涧县中医药服务体系日益健全，以县中医院国医馆建设为示范，14个镇（中心）卫生院中医馆实现全覆盖，其中3个重点镇卫生院达到标准化水平。2025年9月，陕北霍氏中医内科学术流派传承工作室清涧工作站建成；2026年7月，长安弓弦针刀医学流派传承工作室落地清涧县；建立“基层医师﹢AI智能医师﹢异地专家”的“三师共诊”模式，让群众在“家门口”就能享受到优质中医药服务。

  人才短板加快补齐。今年6月，清涧县启动新时代首届“西学中”培训班，争取中国人口福利基金会专项资金66.96万元，计划两年内培养60名中西医结合骨干医师。该县选派多名优秀医师到北京市的三甲医院学习；持续协调中国中医科学院广安门医院和西苑医院、北京中医药大学东直门医院、江苏省中医院等知名医院的多位专家前来帮扶带教。

  产业融合成效凸显。清涧县建成10万亩林下中药材基地（其中药用连翘8.5万亩）、6.1万亩酸枣基地，2024年以来酸枣产业带动群众增收2600万元；北国枣业、黄原生物等中药材加工企业投产，药食同源产品研发加快推进。

  2026年7月，清涧县举办首届中医药文化市集等活动，大力加强中医药文化建设，进一步擦亮“枣乡药库”的县域名片。

惠民有感：从“看病发愁”到“健康安心”

  “有免费‘两癌’筛查、免费疫苗，还有家庭医生定期上门服务，日子过得踏实多了。”石咀驿镇枣林则沟村村民郝巧宁的话，道出清涧县群众的普遍感受。清涧县把增强群众的健康获得感作为卫生健康工作的出发点和落脚点，一系列惠民便民举措持续落地见效。

  清涧县卫生健康局局长白明亮表示，为保障重点人群及时获得卫生健康服务，清涧县组建35个县镇村三级家庭医生签约服务团队，按季度对6364名高血压、糖尿病等4类重点慢性病患者进行随访，规范管理率达100%；30种大病专项救治患者1476人，救治率达100%；17个易地搬迁安置点全部配齐卫生服务站点，保障搬迁群众就近就医。

  在优化妇幼健康服务方面，2025年以来，清涧县累计完成适龄妇女“两癌”筛查4715人，所有异常病例全部被纳入闭环管理，早期干预率达100%；建成普惠托育点位9个、托位510个，普惠托育的城镇月托费为743元，农村为365元，较市场机构低40%以上。由国家卫生健康委挂职干部协调落地的“养育未来”公益项目，累计为0～3岁婴幼儿提供40.7万人次科学养育指导服务，家长满意度达100%。

  此外，清涧县建成健康机关、健康村庄等8类健康细胞省市级示范点76个，居民健康素养水平从2023年的21.3%提升至2026年的27%。2025年，该县为198名适龄女性免费接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，为70周岁以上老年人免费接种流感疫苗及23价肺炎疫苗4524人次。

  民生温度体现在一笔笔真金白银的帮扶中。自2014年以来，国家卫生健康委直接投入帮扶资金3415万元，协调引进各类项目资金2.9亿元；清涧县累计获赠医疗设备、药品、物资总价值超2254万元，仅2026年上半年就落地各类公益捐赠1686.03万元，涵盖药物、诊疗仪器、运动康复器材、儿童健康物资等，县域医疗硬件条件得到根本性改善。

  “清涧县卫生健康事业的每一步发展，都离不开国家卫生健康委的倾力帮扶。但我们深知，对照群众期盼和高质量发展要求，县域医疗卫生服务能力仍有短板。下一步，我们将继续珍惜帮扶机遇，紧盯县乡村三级医疗服务能力提升，抓实紧密型县域医共体建设和人才梯队培养，做实‘西学中’培训和专科联盟建设，把国家的支持转化为县域发展内生动力，真正把帮扶成果固化下来、延续下去。”李干源表示。

主题：清涧县