西部

对于这些症结，扶贫要“扶志”，还要“扶智”，推进教育扶贫，提高人的素质，由此推动创新创业，促进就业，保障民生，并带动西部地区的经济发展。

西部是脱贫攻坚的重要战场，西部少数民族地区是中国脱贫攻坚工作的难点、焦点、关键点。

一是西部是我国大江大河的源头和生态环境的天然屏障。

首先，依靠独特的自然人文资源，面向市场需求，打造别具一格的产品和服务，是摆脱空间格局不经济对西部高质量发展制约的重要基本路径和方向。

在政策力量“重仓”西部大开发背后，西部经济发展还有哪些难题待解，西部大开发又将会形成怎样的新格局？

实际上，西部的经济要素不仅要留住，而且要吸引东部、中部和国外的相关要素，到西部来发展。

杨开忠长期致力于中国区域发展和可持续发展研究，曾在2001年出版的《中国西部大开发战略》提出“西部空间格局不经济说”，认为西部地区总体上远离世界经济地理中心，内部城乡聚落平均规模过小、密度过低且相互间分散与分割，这使西部地区绝大部分地区规模经济不足、对内对外交易成本高，缺乏竞争力。

杨开忠：我对西部地区开发进行专门研究是从上个世纪80年代末开始，在长期研究中逐渐认识到，空间格局是制约西部地区发展的关键因素，并在2001年出版的《中国西部大开发战略》一书中提出“西部空间格局不经济说”。

规避和克服空间格局的“不经济”，是西部大开发的根本出路。

规避西部空间格局的“不经济性”

贯彻落实《意见》可以从哪些方面规避和克服西部空间格局的“不经济”？

西部增长极只可能有两个，成都平原和关中平原，西安这几年相比成都落后了。

无论从人口规模和密度来看，成渝地区在西部地区都是独一无二的核心，西部不可能再有一个人口规模与成渝地区在一个等级的城市群，但目前一些西部城市群的半径却显著大于成渝城市群，表现出过于分散的态势，应该大力紧凑化。

《指导意见》强调深化要素市场化配置改革，如果西部吸引不住资金和人才要素，甚至不断地流失，大开发就不会取得很好的效果。

2000年1月，国务院成立西部地区开发领导小组，西部大开发战略正式启动实施

搜狐城市：西部地区经济增长依赖投资驱动明显，由此造成地方政府债务风险加大。

记者调研发现，各地政府都很重视产业的规划，希望东部产业转移到西部来，增加就业岗位，也增加税收。

从发展理念和方式来看，我个人认为，与过去20年相比，未来15年西部大开发，除了突出“大保护、大开放、大创新”外，还有一点值得特别提出，即强调以人民获得感、幸福感、安全感为目的。

当时有一个说法：西部大开发不要成为“西部大开挖”，但是，实际上还是希望把当地的资源禀赋转化成经济效益。

让她体会特别深的，是原来主要侧重西部大开发，但当前形势下推进西部大开发形成新格局，强调大保护，而且把大保护写在了大开发的前面，这是《指导意见》非常大的变化。

第四点是优化空间开发格局，促进西部高效集中发展。

2008年1月，《广西北部湾经济区发展规划》批准实施；

当时有一个说法：西部大开发不要成为“西部大开挖”，但是，实际上还是希望把当地的资源禀赋转化成经济效益。

西部地区的自然人文旅游资源丰富，要转化为经济效益，使得经济和社会共同发展，保护和开发之间形成良性循环。

在这种思路下，西安、成都、重庆作为西部地区最具开放度、影响力、引领性的现代都市，将会在各自的辐射范围内发挥重大作用。

西部大开发一开始，我就建议在西部设立一到两家经济特区，第一个十年，我发表了一篇文章，题目为寻找西部的深圳与浦东，就是建议在西部选择一到两个点，由国家负责规划、建设和招商引资，只要有几个地方能够崛起，那对西部的带动示范作用就会非常明显。

今后，西部地区应在承接产能的基础上，充分发挥企业等市场主体的作用，积极运用新技术新模式新业态，争取与东部沿海地区共建跨区域产业体系、共享国内外消费市场。

如“大保护”进一步转向绿色发展，是与西部作为“美丽中国”国家生态安全屏障的地位和作用相适的，“大开放”是与西部地区作为欧亚大陆东西沿海经济陆上交通必经之中间地带的地位和作用相适的。

时代财经：你早些年曾提出西部大开发空间格局“不经济”说。

金融是新时代西部大开发的血脉，政府的大政策要在强调综合配套创新的同时，进一步突出活化西部金融的地位和作用。

规避西部空间格局的“不经济性”

这些特点是与新时代西部地区在世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴等两个大局中的地位和作用相适的。