系统重要性

明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。

民生银行首席研究员温彬表示，此次《评估办法》明确了我国系统重要性银行的认定依据，为下一步发布系统重要性银行名单，以及从附加监管要求、实施宏观审慎管理、建立特别处置机制等方面出台相关机制奠定了基础，《评估办法》也是近年来我国金融监管体制改革的重要阶段性成果。

交通银行发研部指出，从全球系统重要性银行评估经验看，银行规模影响较大，调整后的表内外资产余额在全球系统重要性银行评分指标中权重达20%，且其他指标得分较大程度受规模影响。

具体而言，应纳入系统重要性银行评估范围的银行应当满足：1.

在《评估办法》新闻发布会上，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会有关部门负责人表示，下一步，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。

对系统重要性银行进行差异化监管

曾于上一年度被评为系统重要性银行。

根据《评估办法》，将对参评银行系统重要性进行评估，识别出我国系统重要性银行，每年发布系统重要性银行名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。

12月3日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），将自2021年1月1日起施行。

《评估办法》是我国系统重要性银行认定的依据，据央行、银保监会有关部门负责人介绍，后续将制定系统重要性银行附加监管要求并建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，防范“大而不能倒”风险。

本次《评估办法》共20条，主要内容包括明确评估目的，识别出我国系统重要性银行，每年发布名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，切实维护金融稳定；

每年确定参评银行范围，收集参评银行数据进行测算，提出系统重要性银行初始名单，结合监管判断，对初始名单进行必要调整，经国务院金融稳定发展委员会确定后发布。

“针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。

值得一提的是，相比征求意见稿，《评估办法》将对系统重要性银行的定量评估阈值，由300分降低到100分，并将重要性的分组由4组扩展为5组。

具体而言，拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。

温彬指出，降低准入分值和细化差异分组，显示出监管对系统重要性银行在判断、评估、准入、监管上的进一步审慎和精细，也意味着后续出台的差异化监管安排，如额外的附加资本、附加杠杆率等要求，将会更有区分性和针对性。

“推动系统重要性银行加快完善内部治理，健全相关制度，短期对市场影响有限，评估办法出台此前已有预期，办法实施充分考虑各机构经营，中长期看有助于增强金融体系稳定性和抗风险韧性。

《评估办法》显示，系统重要性银行评估指标包括参评银行的规模、关联度、可替代性和复杂性4个一级指标，权重均为25%。

一是通过《评估办法》实施有助于监管提早发现系统重要性银行潜在问题和风险，并及时处置，降低发生系统性风险概率；

从参评银行范围来看，若某银行满足下列任一条件，则应纳入系统重要性银行评估范围：包括以杠杆率分母衡量的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30，或曾于上一年度被评为系统重要性银行。

拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。

系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由央行和银保监会联合发布。

考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，央行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。

评估流程是：首先采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，得分达到100分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。

针对《评估办法》发布后有哪些后续监管措施，央行、银保监会有关部门负责人表示，《评估办法》发布后，央行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。

针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性、稳妥有序实施。

针对如何评估我国的系统重要性银行，央行、银保监会有关部门负责人在答记者问时介绍，《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性4个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。

陶金补充称，目前，国有四大行已经入选全球系统重要性银行名单。

二、如何评估我国的系统重要性银行？

答：《评估办法》发布后，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加监管要求。

答：《评估办法》明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估范围、评估流程和工作分工，从规模、关联度、可替代性和复杂性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。

系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。

考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。

针对不同组别和类型的系统重要性银行，根据经营特点和系统性风险表现，分类施策，匹配差异化的附加监管实施方案，设置合理的过渡期安排，确保政策影响中性，稳妥有序实施。

公开征求意见稿发布一年之际，《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》）正式出炉。

为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。

从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。

根据巴塞尔银行监管委员会发布的框架指引，各国也结合自身实际建立了国内系统重要性银行（D-SIBs）监管政策框架。

系统重要性银行监管进入深化落实阶段。

2008年国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的监管、防范“大而不能倒”问题成为全球范围内金融监管改革的重要内容。

2018年11月，央行、银保监会和证监会联合发布《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，明确了我国系统重要性金融机构评估识别、附加监管和恢复处置的总体制度框架。

在麻袋研究院高级研究员苏筱芮看来，《评估办法》以《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》等监管文件作为纲领，标志着我国系统重要性金融机构的监管工作正式进入深化落实阶段，为健全我国现代金融体系、源头防范系统性风险带来积极意义。

中国人民银行网站12月3日消息，为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行会同银保监会制定了《系统重要性银行评估办法》（银发〔2020〕289号，以下简称《评估办法》），现正式发布

拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。

值得一提的是，相比征求意见稿，《评估办法》将对系统重要性银行的定量评估阈值，由300分降低到100分，并将重要性的分组由4组扩展为5组。

具体而言，拟从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面对系统重要性银行提出监管要求，还将建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，建立健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。

根据《评估办法》，将对参评银行系统重要性进行评估，识别出我国系统重要性银行，每年发布系统重要性银行名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。

《评估办法》是我国系统重要性银行认定的依据，据央行、银保监会有关部门负责人介绍，后续将制定系统重要性银行附加监管要求并建立早期纠正机制，推动系统重要性银行降低复杂性和系统性风险，防范“大而不能倒”风险。

一是通过《评估办法》实施有助于监管提早发现系统重要性银行潜在问题和风险，并及时处置，降低发生系统性风险概率；

民生银行首席研究员温彬表示，此次《评估办法》明确了我国系统重要性银行的认定依据，为下一步发布系统重要性银行名单，以及从附加监管要求、实施宏观审慎管理、建立特别处置机制等方面出台相关机制奠定了基础，《评估办法》也是近年来我国金融监管体制改革的重要阶段性成果。

根据《评估办法》，将对参评银行系统重要性进行评估，识别出我国系统重要性银行，每年发布系统重要性银行名单，根据名单对系统重要性银行进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。

12月3日，央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），将自2021年1月1日起施行。

考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，央行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。

考虑到银行业在我国金融体系占有重要地位，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单，人民银行会同银保监会制定了《评估办法》，为后续发布系统重要性银行名单、实施附加监管要求奠定基础。

为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》），有关部门负责人就《评估办法》相关问题回答了记者提问。

从2011年起，金融稳定理事会每年发布全球系统重要性银行（G-SIBs）名单，并已经形成比较明确的监管政策框架。