精准施策

第五，我们在设计纾困措施时，应该考虑不同行业的纾困力度有差异，精准施策可以降低政策成本，但同行业内不同企业的纾困力度应该有一定的一致性，防止经营不善的企业或者夸大困难的企业获得更大的帮助，造成道德风险问题。

保护市场主体需要精准施策，对不同的企业提供不同力度的保护：这次疫情对不同的企业产生的影响差异很大。

如果大量原本有长期发展前景的企业因此破产，除了会造成失业以外，还会对金融产生冲击，从而影响金融长期为实体经济输血的能力，未来即使生产条件和外部需求都好转了，新企业的出现和成长也需要时间和积累，在满足市场需求和创造就业等方面一时还不能弥补破产企业带来的损失，金融输血能力的下降也会加剧这个问题。

建议：我们政府各部门和企业拥有的丰富的数据，如果我们很好地协调利用我们的数据，完全可以做到精准施策，以比较低的成本保护好有长期发展前景的企业，为疫情后经济恢复和长期可持续发展创造条件。

第一，利用增值税发票数据，测算每个企业在国内销售方面受到了多大的冲击，利用海关数据测算每个企业在出口方面受到了多大的冲击，按行业加总，测算每个行业受到的冲击有多大。