粮食安全

尽管全国粮食供求总体实现紧平衡，然而随着改革的深化和国内外经济形势发生较大变化、国内耕地资源日渐短缺，粮食供需领域的深层次矛盾凸显，我国未来粮食安全领域仍然存在着不可忽视的隐患。

粮食生产是我国粮食安全保障的基础，王士春等（2019）指出应以调减稻谷托市价格水平为契机，建立和完善粮农长效增收机制来保障我国粮食生产的稳定。

第二，本文以新的粮食安全观念来认识我国新时期粮食安全领域面临的新问题和新挑战，以粮食生产供给侧为着力点，顺应农业供给侧改革的要求，将保障粮食安全和发展现代高效农业进行有效衔接和统一，积极实现粮食安全观的转变。

第二支文献重点关注我国粮食安全领域的薄弱环节，包括粮食生产、粮食流通、粮食贸易、粮食储备等重要环节（毛学峰等，2015；

论坛分析了疫后世界格局、粮食安全的新动向，探讨了改革开放40年中国农业政策、农业科技的成就、经验及粮食安全面临的问题，提出了保粮食安全的战略与对策。

在此背景下，我国粮食安全战略必须与时俱进，以农村改革促进农业农村现代化优先发展，贯彻和落实国家粮食安全战略，构建国家粮食安全保障体系，把握国家粮食安全保障与农村改革深化的内在联系，应对农业农村现代化进程中的粮食安全问题。

粮食安全问题的研究必须顺应当前全面深化改革的宏大背景，深入推进粮食安全保障体制机制创新，用改革的视角和创新的思维，把粮食安全及保障问题置于新的历史时期来重新审视。

我国历史上最高的粮食年产量是6.2亿吨（2015年），即便是这一高产量水平，2015年我国粮食总需求的缺口依然达到了2000万吨，每年的粮食进口必不可少，我国粮食安全问题依然严峻。

《意见》强调，各地各部门要充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，科学合理利用耕地资源，共同扛起保障国家粮食安全的责任。

我国人多地少的基本国情，决定了必须举全国之力解决14亿人的吃饭大事，各地区都有保障国家粮食安全的责任和义务。

第二，尽力扩大国内大豆生产规模，提高大豆生产效率，提升大豆自给率。

首先，在顶层制度设计上可以考虑设立国家粮食安全指导机构，对中国的粮食安全问题进行统筹安排，由分管相关工作的国务院副总理或更高级别的国家领导人牵头负责，由国家发改委、农业农村部、外交部、财政部、商务部、交通运输部、科技部、中国人民银行、海关总署、中国农村发展银行等相关部门共同组成。

目前，以进口为主的大豆供给格局已经成为中国粮食安全的一把悬梁之剑，自给率不足、进口渠道单一的问题危及我国大豆市场安全。

在中国经济全面进入新常态的新阶段，完善国家粮食安全保障体系、构建国家粮食安全新观念和新发展思路将有利于国家粮食安全水平的提升。

国家应从粮食种植、粮食供应、粮食安全的战略角度，从中国粮食生产现状的基本特征出发，坚持以市场需求主体为导向的市场定价、价补分离原则，使市场价格和整体运作更加趋向于市场化，充分发挥市场在粮食产业资源配置和粮食产品价格上的决定性作用。

综上所述，本文研究创新主要体现在以下几个方面：第一，基于深化农村经济改革的背景和视角，对我国粮食供需现状进行了详细的分析，研究粮食生产和粮食消费的总体发展趋势，国内已有学者对其进行过考察，而尚未有研究从粮食供需的细节处着手，把粮食供需纳入国家粮食安全保障体系的构建中去。

十八大以来，党中央和国务院都高度重视粮食生产，从政策扶持、资金支持和技术推广等方面都采取有效的措施来推动我国粮食生产的有序进行，使我国粮食综合生产能力不断提升，为我国粮食产业经济的发展和粮食安全的保障提供了强力支撑。

蒋和平等：新时期我国粮食安全保障的发展思路与政策建议作者：蒋和平，中国农业科学院农业经济与发展研究所；

保粮食安全”

特别是新冠肺炎疫情的全球蔓延，粮食安全风险急剧增加。