粮食

主销区要明确粮食种植面积底线，稳定和提高粮食自给率。

”该负责人说道，《意见》要求，粮食主产区要努力发挥优势，巩固提升粮食综合生产能力，继续为全国做贡献；

巩固提升粮食综合生产能力

把粮食生产功能区作为高标准农田建设重点，加快建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田，提升粮食综合生产能力。

另一个是实体部门，假如只生产粮食。

1996年11月，首届世界粮食首脑会议（WFS）通过了《世界粮食安全罗马宣言》，重申了“人人有权获得安全而富有营养的粮食

1991年4月，联合国粮食及农业组织（FAO）召开了农业与环境国际会议

1991年4月，联合国粮食及农业组织（FAO）召开了农业与环境国际会议，通过了《登博斯宣言》，提出了“持续农业及农村发展

三是引导粮食同蔬菜、瓜果等其他经济作物的空间宏观布局与种植决策，鼓励将一定比例的土地流转给种粮大户、家庭农场、粮食合作社等新型经营主体，以缓解结构性供需失衡现象。

保障我国粮食安全应适度调整品种布局，促进粮食多元化发展。

2012-2016年，我国粮食作物播种面积从114368千公顷增加到119230千公顷，增幅为4%。

2012-2018年，我国粮食作物、稻谷、玉米、小麦和大豆的单产增幅分别为-2.4%、0.3%、-2.13%、-4.3%、0.5%，除稻谷和大豆的增速出现轻微涨幅外其他粮食品种均呈现下滑趋向，表明进入新时期以来我国粮食单产增长速率放缓，农业科技进步促进单产增加的带动作用出现瓶颈，短期内粮食单产难以实现较大突破。

二是进一步优化粮食种植结构，积极实施大豆振兴计划，推进粮食新品种技术创新和技术推广，增加市场紧缺的优质稻谷、专用小麦、优质饲草等粮食作物的种植，保障粮食产品质量安全。

从2012-2017年我国城镇居民人均粮食消费量由78.8公斤/人增加到109.7公斤/人，增加量为30.9公斤/人；

国家统计局数据显示，2018年我国粮食总产量达到65789万吨，比2012年增加4566.4万吨，增幅达7%。

种粮成本上升主要体现在劳动力成本和土地流转成本逐年上升、种子等农资价格不断攀升等方面，导致粮食单位面积成本大大超过净收益的增加。

第二，鼓励粮食主产区提升粮食综合生产能力，提高主销区涉农、食品加工等龙头企业融入度，加大粮食产生及加工基地建设，重点开发粮食精深加工，增加专用米、专用粉、专用油等功能性粮食产品的有效供给；

调整完善粮食生产支持保护制度。

促进粮食生产科技创新和成果转化。

推进粮食生产经营方式创新。

面向粮食全产业链配置科技资源，采取长期稳定的方式促进主要粮食品种现代产业技术体系建设。

“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业（零饥饿）”是SDGs的第二项目标（SDG2）。

保障我国粮食安全应创新科技提高粮食综合发展能力，促进粮食产业可持续发展。

在此背景下，我国粮食安全战略必须与时俱进，以农村改革促进农业农村现代化优先发展，贯彻和落实国家粮食安全战略，构建国家粮食安全保障体系，把握国家粮食安全保障与农村改革深化的内在联系，应对农业农村现代化进程中的粮食安全问题。

第三，尝试性地将粮食安全提升到促进农业农村改革和优先发展的高度来认识，进而从保障国家安全层面提出贯彻落实粮食提质保量增效的政策建议，为实现新时期农业农村改革的宏观目标和全面建成小康社会提供坚实支撑。

调动各有关部门及组织参与粮食技术推广体系的积极性，继续促进粮食生产示范基地和示范户的模范作用。

（二）适度调整品种布局，促进粮食多元化发展

（四）创新科技提高粮食综合发展能力，促进粮食产业可持续发展

发挥龙头企业的带动作用，提高粮食生产的质量、效益和竞争力。

粮食流通和粮食储备是保障我国粮食安全的生命线，也是提升我国粮食产业经济效益的重要环节。

调动各有关部门及组织参与粮食技术推广体系的积极性，继续促进粮食生产示范基地和示范户的模范作用。

新时期以来，我国粮食单产的提高对于我国粮食供给水平的整体提升起到了不容忽视的重要作用。

随着农业供给侧结构性改革的深化和国际国内经济形势不断变化，我国粮食供给和消费中的各种新问题也日益凸现。

最后，实施粮食走出去战略，面向国外市场充分发挥我国粮食生产优势，同周边国家签署战略合作协议，以在当地建设粮食生产基地、输送粮食专业人才等方式建立稳定的利益联结机制，实现储粮于外。

第一，要充分利用粮食产销区互补优势，建立粮食供求合作的利益协调机制和补偿机制，加大主销区民营企业和个人到主产区开展粮食生产投资的支持力度，实现跨省区粮食生产、投资和贸易的有效合作；

国家应从粮食种植、粮食供应、粮食安全的战略角度，从中国粮食生产现状的基本特征出发，坚持以市场需求主体为导向的市场定价、价补分离原则，使市场价格和整体运作更加趋向于市场化，充分发挥市场在粮食产业资源配置和粮食产品价格上的决定性作用。