消费券

首先，消费券是“居民消费，政府买单”，这意味着居民部门的边际消费倾向越大，收入和消费之间的反馈就越明显。

在使用场景上，用户可在购买口碑、饿了么、飞猪、电影演出支持消费券的活动商品时使用支付宝消费券。

支付宝消费券类似于商家优惠券，和大众点评的折扣券类似。

对低收入人群的消费券发放还可以同用工补贴结合起来，降低中小企业用工负担，一箭双雕。

针对低收入人群的消费券应该以电子商超券为主，目的在于保障他们的生活水平。

促销券是商户的打折行为，与政府发放的消费券无论从目的还是资金来源上都有本质的差异。

发放消费券似乎成了提振消费的灵丹妙药。

笔者认为，政府发放的消费券应该以第二种目的为主。

因此，想要通过发放消费券来拉动消费，最好是通过对家电、汽车等耐用商品、对旅游、外出就餐等劳务性服务发放消费券，而不是发放商超消费券。

地方政府如果发放消费券，可以尝试把消费券和用工补贴结合起来，既提高了低收入人群的收入，保障消费不发生大幅度下滑，还可以减轻中小企业用工负担，帮助企业渡过难关，有一箭双雕的效果。

如果完全寄希望于依靠政府财政资金来发放消费券提振经济，可以说是杯水车薪。

北大国发院关于消费券的研究显示，无论是发放还是核销，目前发放消费券的地区均采取线上模式，仅有极少部分地区采取线上线下相结合的模式。

因此需要摸清低收入人群的数字设备、移动网络的使用状况，降低低收入获得和使用消费券的技术和设备门槛，甚至帮助一些低收入人群免费获得智能手机，也将是“保家庭”的重要举措。

通过线上发放消费券有很多优势，如通过线上发放有利于将优惠精准投放到个体用户，并可以实时监测消费券的使用情况。

上述报告还发现，在不发放消费券地区，消费券没有得到发放的主要原因是地方财力不足，新增2万亿财政资金将将大大改善这一约束。

具体来说，该报告发现，发放消费券行业比未发放消费券行业恢复快、发券地区消费券支持行业比未发券地区同行业业务恢复快。

同时，由于第三产业占比高的地区，发放消费券显著增加了交易的活跃程度因而保企业作用明显；

在资金约束得到缓解的背景下，进一步需要考虑的是如何在消费券设计、消费券发放渠道、定向人群等多个角度着力，确保新增用于消费券发放的资金发挥其应有的作用。

消费券定向在低收入人群不仅有助于提供基本保障还可以增加他们的消费，发放消费券也有保家庭的作用。

而由林毅夫教授指导、北京大学国家发展研究院近日发布的《消费券的中国实践》报告的发现，发放消费券活跃了市场、刺激了消费，产生了良好的效果，是能同时实现保就业、保基本民生、保市场主体、扩大消费的重要举措。

在扩大消费相关举措中，比较引人注目的是今年3月起不少地方政府开始陆续发放消费券。

最后，必须指出的是，就此次新冠肺炎疫情造成的冲击来看，提振消费的根本并不是发放消费券，消费券只能锦上添花。

对于收入没有出现大幅下滑的居民，发放消费券可能导致居民将其转化为储蓄，无法达到政府提振消费的目标。

一般而言，政府发放消费券，一是为了提振消费，二是改善低收入人群的生活水平。

发放消费券的目的是让低收入人群把这部分资金拿去增加消费、改善生活。

虽然目前各大平台和商户参与发放消费券的热度比较高，很多居民看到国外“直升机撒钱”的报道也都非常渴望政府能够发放消费券，但事实上消费券要发得“叫好又叫座”并不容易。

首先，要明确政府发放消费券的目的是什么？

其次，需求弹性不同也会带来乘数效应的差异，通常必选消费品的需求弹性较小，即使不发放消费券居民也会购买。

具体而言，地方政府可以和相关金融科技公司合作，在保护个人和企业数字隐私的前提下，利用数字技术实时掌握各地消费券定向行业和企业的经营状况，避免出现不需要扶持的企业套利、而需要帮扶的企业得不到资源等问题。

北大国发院的研究显示，总体来看，多平台发放产生的刺激效果优于单平台发放。

目前，一些报道都非常热衷于计算消费券的发放到底拉动了多少消费。

但也不能只把消费券发放给低收入人群，财政支出不仅要考虑效率，还要考虑公平，普通居民也要能享受政府的福利。

因此，消费券的发放也应该有分级分类的原则，具体的原则如下：

为此，本文建议，应当多策并举，利用数字金融相关基础设施和技术精准定位需要扶持的行业与人群，确保消费券发放透明、公正、高效。

另外，也可以通过相关平台，加大消费券发放过程的透明度，确保发放过程的公正性。

在有条件安排多平台发放的地区，可以通过分批次在多平台发放，根据核销率动态决定下一批次各平台投放金额等措施，提升消费券发放和使用效率。

第三，加强数字基础设施建设，降低低收入人群的数字设备和网络获得门槛。

要防范疫情导致低收入人群因疫致贫、因疫返贫，建议利用数字金融相关技术在短期内加大加快消费券发放，与此同时大力加强数字基础设施建设。

消费券的发放还可以与扶贫助贫商品、创新创业商品等结合起来，引导供给侧公平、高质量升级发展。

对于普通居民，消费券的发放则应该以耐用品和劳务性消费为主，财政补贴和商户打折促销结合，旨在提振消费。

一些地区把商家发放的促销券也笼统地说成是消费券，人为扩大了计算消费券的发放力度和发放范围。

沈艳：数字金融可助力消费券发放作者：沈艳，北京大学国家发展研究院教授、北京大学数字金融研究中心副主任

具体时间为2020年12月-2021年1月，消费券开抢时间为每期开始日期的上午10点

本次消费券发放活动具体时间是今年12月7号到明年1月3号，12月7号开始发放第一期

秦皇岛市“云闪付”助商惠民消费券发放活动今天（12月4号）上午启动

秦皇岛市“云闪付”助商惠民消费券发放活动今天（12月4号）上午启动，今年12月至明年元旦期间

对低收入人群的消费券发放还可以同用工补贴结合起来，降低中小企业用工负担，一箭双雕。

但是，消费券对消费的拉动作用，不可以简单、机械的计算。

发放消费券的目的是让低收入人群把这部分资金拿去增加消费、改善生活。

如果完全寄希望于依靠政府财政资金来发放消费券提振经济，可以说是杯水车薪。

消费券的拉动作用，是需要考察居民在原计划之外增加了多少消费。

上述报告还发现，在不发放消费券地区，消费券没有得到发放的主要原因是地方财力不足，新增2万亿财政资金将将大大改善这一约束。

同时，由于第三产业占比高的地区，发放消费券显著增加了交易的活跃程度因而保企业作用明显；

长期来看，在消费券促进经济复苏之后，还要看到数字金融相关技术对于助力我国经济高质量增长的潜力。

在资金约束得到缓解的背景下，进一步需要考虑的是如何在消费券设计、消费券发放渠道、定向人群等多个角度着力，确保新增用于消费券发放的资金发挥其应有的作用。

消费券定向在低收入人群不仅有助于提供基本保障还可以增加他们的消费，发放消费券也有保家庭的作用。

一些地区把商家发放的促销券也笼统地说成是消费券，人为扩大了计算消费券的发放力度和发放范围。

如果是居民原本就计划的支出，满减消费券或者无门槛消费券事实上起到的作用是减少了居民支出，节约出来的金额一部分可能会转化为消费，但也可能转化为储蓄。