改革

因此第二大土地配置的管理体制改革的具体内容为：由当地编制用地规划和进行土地用途管理。

（3）考虑目前中国居住超高层建筑太多和太普遍的情况，结合这次农村土地改革，实行居住逆高层化战略，村庄一般为一两层的宅院，住宅建筑最高不得超过3层，居住经营混合型的不超过4层；

（2）根据墨西哥第二次土地改革中出现的问题，禁止房地产开发商到农村低价买地囤地，炒买炒卖，抬高房价和地价。

农村土地改革需要设置的鼓励、限制和禁止项：

农村城镇土地改革的鼓励、限制和禁止项。

这是一个可以写入教科书的、非常有中国特色的制度改革，对后来中国资本市场的发展奠定了非常好的基础。

他解释道，以2013年股转公司的设立为标志，中国资本市场启动了双轨制改革，即稳住A股这个存量市场、做大新三板这个增量市场，做大新三板这个增量市场之后倒逼A股存量市场改革。

张可亮长期关注资本市场改革，尤其对新三板改革有深刻见解，著有《新三板改变中国》一书。

而对于资本市场改革来说，张可亮认为，转板细则落地是多层次资本市场互联互通的关键一步。

与此同时，对新三板的增量改革按下了暂停健，这就相当于走了回头路，使得中国资本市场的改革出现了策略上的反复。

另一方面也实现了中国多层次资本市场的互联互通，这都标志着中国资本市场改革取得阶段性成功。

时代财经：转板细则出炉，对资本市场改革来说意味着什么样的进步？

科创板、创业板改革

供给端以及需求端的生长，成为了“三医联动”改革的重要推手，使得医保在线支付取得真正意义上的突破。

其中，医保改革一直是中国医疗体制难题所在，尽管“互联网”技术赋能下，互联网医疗已经得到了极大发展，但医保在线支付依然是制约互联网医疗发展的难点。

医保支付改革拓宽产业边界

那么怎样深化国有企业改革呢？

最重要的无非两部分，第一部分是深化国有企业改革。

不可否认的是，随着中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比，我国要素市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场准入门槛较高、市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，与建设高标准市场体系的要求差距较大。

经过改革开放四十多年的持续快速发展，特别是党的十八届三中全会以来，我国要素市场改革步伐有所加快，金融、劳动力、土地、产权、技术、数据等领域取得了长足发展，对经济社会发展的重要作用不断显现。

并且从市场运行和监管、信息化、知识产权保护、现代服务市场创新发展、流通体制改革以及消费者保护等多个维度，提出推进商品市场创新发展的重点任务，从而为要素市场改革创造坚实的市场基础。

要素市场资源配置效率决定了商品和服务市场资源配置效率，是商品和服务市场创新发展的根源和保障，而商品和服务市场的创新发展，也对要素市场改革提出了新的要求和需求，因此二者是相辅相成、相互促进、互为配套的关系。

金融市场的改革重点是加强资本市场基础制度建设；

时代财经：你曾经把精选层比喻为资本市场改革的“无字真经”，以此描述今年7月下旬精选层破发后市场的懵懂、迷茫的情绪。

习近平强调，我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的，“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系”。

党的十八届三中全会和中共中央、国务院下发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，都明确了未来农村改革的基本方向和主要任务，但这些政策尚未完全发挥应有的效力，由此导致农村一个非常突出的矛盾始终没有破局。

回顾历史进程，中国工业化、城镇化的主要支撑来自农业、农村、农民，尽管2006年取消了农业税，但也只是由农业税赋养政到农村土地养政的转变，其中最突出的标志就是土地财政和农民工。

农民的土地是集体所有权，只要不改变用地性质，村集体原则上应该具有完全的自主权。

原来的农业主要是通过农业税支持工业的发展，农业税取消后，农村的土地仍然在为城市的发展做贡献。

随着农村土地改革的推进，集体经营性建设用地进入市场的步伐加快。

一些地方打着土地改革的旗号，干的是损害农民利益的事情，让农民对自己的财产、家园失去话语权，农民的主体地位又如何体现？

在农村土地改革中，中央明确要求地方政府不能强迫农民退出宅基地，其前提是自愿有偿，从根本上保护农民利益。

所以，整个区域人口向哪里集中，中心村、特色小镇、区域城市中心怎么布局都要深入研究，农村土地改革要建立在区域发展的规划基础之上。

由此可见，农村土地改革的顶层设计要有方向性和原则性，不能太细，更不能一刀切。

但是对于非农用地，则需要在城乡融合发展的战略目标下破除二元结构，让农村土地改革的红利更多地优先乡村和农民，确保农民增收，确保粮食安全，以此作为处理农民与土地关系的底线，这不是理论能不能突破的问题，关键是实践能不能突破。

今年是国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键之年，改革进入新的历史阶段。

王绛指出，深化国有企业改革，不仅需要进一步理顺政府、市场和国有企业的关系，还要重视国有资本授权经营与有效监管问题。

山东省2017年召开全省规格最高的国有企业改革发展工作会议，出台《关于加快推动国有企业改革的十条意见》（简称《国企十条》），吹响了全省国有企业改革“重整行装再出发”的号角；

现在摆在世贸组织成员国面前的是一项最重要的任务：使上诉机构复活，尔后才能谈及更广义的世贸组织改革。

10月16日下午，在由澎湃新闻和复旦大学中国经济研究中心主办的“再学习，再改革，再开放——浦东与深圳联动创新研讨会”上，亲历浦东和上海改革的“操刀者”在现场讲述了他们的改革经验。

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，混合所有制改革被视为国有企业改革的重要突破口，也是激发企业高质量发展内生动力的重要途径。

而不论是医疗改革、医药改革，还是医保改革，互联网医疗都已成为破解医疗不可能三角的“良方”。

二是现阶段医保控费能力弱，医保基金支付压力较大，三是未来医保支付改革更加游刃有余，商保介入的空间进一步增大，商业健康险既可以补充医保缺口，提升保障力度，又可以补充高端市场，提供优质医疗服务。

2015年8月，中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》就提出，“允许将部分国有资本转化为优先股。

借鉴国有企业混合所有制改革经验，研究制定支持社会资本参与农村集体经济组织改革的政策规定和实施方案，鼓励国有企业、民营企业、外资企业、个体工商户、自然人等社会资本通过参股、入股、控股等方式与农村集体经济组织组建新的农村混合所有制经济组织。

吴晓求：A股的改革已经在启动，以发行制度改革为先导，下一步可能还是要着力引导推进上市公司的并购重组。

中国的资本市场制度改革是从发行制度改革开始的，并购重组、信息披露、监管重心、退市机制，这一系列制度都以发行制度为前提，所以发行制度改革是整个资本市场制度改革的基础和重点。

在深圳一项具体的改革开放措施引起连锁性制度创新过程的例子是，引入沃尔玛带动了物流与金融业创新改革。

刘英：美国单边行动妨碍世贸组织改革作者：刘英，中国人民大学重阳金融研究院研究员

改革开放以来，农村改革哪些经实践证明行之有效的制度可以常态化？

总结改革开放以来的成功经验，就是农村改革由农民在基层推动，基本上能够符合农民的利益要求，而且改革的成就很大而成本很低。

多位接受记者采访的专家表示，退市新规可以从三方面持续优化：首先是借鉴科创板、创业板改革中可复制可推广的经验，完善退市指标；

更重要的是，医保改革作为一直以来的中国医疗体制难题所在，在新冠疫情下，终于迎接了政府的态度的转换，加速了医保线上支付的打通。

如何在处理土地与农民的关系中守住维护农民利益的底线，让广大农民有更多的获得感，不仅是未来农村土地改革的关键所在，也是乡村振兴的动力所在。

劳动力市场的改革重点是深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制；

土地市场的改革重点是加快建设城乡统一的建设用地市场和建立农村集体经营性建设用地入市制度；

牢牢抓住要素市场改革这个“牛鼻子”，是进一步解放和发展社会生产力，更好地建设高标准市场体系，推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措，将为促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展夯实制度基础。

应该说，改革的力度还是比较大的，改革的节奏相对可控，坚持了稳中求进总基调。

10月底前，由国务院国资委牵头，将出台“实施国企改革三年行动”相关政策，落实《政府工作报告》，指导具体实践。

实施国企改革三年行动；

把提升国资国企改革成效作为根本任务，抓重点、补短板、强弱项，实施国企改革三年行动；

对于国资国企的改革发展，张斌向《中国发展观察》杂志记者介绍了山东的做法，“全面落实党中央、国务院关于实施国企改革三年行动的部署要求，围绕推进国资国企治理体系和治理能力现代化，聚焦实现三年内将省属国企数量整合重组压减三成以上、资产效益提高三成以上目标，强力推进国资国企改革，提升国资国企改革成效”。

深度对接服务山东省“八大发展战略”，聚焦主责主业，研究制定国有资本布局结构调整规划和三年行动计划。

“面向未来，北控集团将继续锐意改革，创新发展，多管齐下，落实国企改革三年行动方案。