影子银行

根据《报告》，影子银行是指常规银行体系以外的各种金融中介业务，通常以非银行金融机构为载体，对金融资产的信用、流动性和期限等风险因素进行转换，扮演着“类银行”的角色。

该负责人认为，影子银行是金融体系的一部分，加强监管不是要消灭影子银行，而是必须建立持续监管框架。

同时，报告强调，影子银行是套利行为驱使的产物，具有天使与魔鬼的两重性。

影子银行是金融工具，介于天使与魔鬼之间，管理好了是天使，管理不好是魔鬼。

报告中承认，影子银行是金融中介体系的有机组成部分，之所以在金融体系中具有一席之地，是两重因素结合的产物。

根据该报告，影子银行是指“常规银行体系之外的各种金融中介业务，通常由非银行金融机构为载体，对金融资产的信用、流动性、期限等风险因素进行转换，扮演着‘类银行’的角色。

关于影子银行的风险和危害，课题组认为，主要是五大方面：

国际货币基金组织、国际清算银行等国际组织从2014年起多次对中国影子银行风险提出警示，认为同业投资、信托贷款和表外理财等已成为隐藏信贷增长和不良资产的温床，严重威胁到中国金融体系的安全与稳定。

影子银行的风险及治理

二是在行业治理和乱象整治方面，影子银行风险高位释放，交叉金融风险持续收敛。

截至2019年末，狭义影子银行规模为39.14万亿元，占广义影子银行的46.2%，较历史峰值下降11.87万亿元。

报告显示，截至2019年底，中国广义影子银行规模为84.80万亿元，占2019年国内生产总值的86%，相当于同期银行业总资产的29%。

到2016年底，影子银行规模已经十分庞大，违法违规异常严重，濒临风险爆发的前夜。

截至2019年末，广义影子银行规模降至84.80万亿元，较2017年初100.4万亿元的历史峰值缩减近16万亿元。

比如影子银行规模大幅压缩。

自2017年初开始集中整治，影子银行规模从历史高位大幅下降。

因此，课题组认为，确定我国影子银行标准，必须兼顾影子银行国际标准的共性特征和我国影子银行的特点。

其中，同业特定目的载体投资和同业理财、理财投非标债权等部分银行理财、委托贷款、信托贷款、网络借贷P2P贷款和非股权私募基金等业务，影子银行特征明显，风险较高，属狭义影子银行。

合法合规的金融业务增速缓慢甚至萎缩，高风险影子银行业务则野蛮生长，对前者形成巨大“挤出效应”。

据统计，部分高风险影子银行在2010—2015年增长了50%，远超同期银行贷款增速。

该报告署名为“中国银保监会政策研究局、统计信息与风险监测部课题组”，这也是中国监管部门官方首次公布对影子银行的系统系研究，并就影子银行的定义、判别标准、分类进行了明确。

课题组认为，综合国际上以及金融稳定理事会对影子银行的定义，主要有四大特点：一是非银行金融机构是主要载体；

在此基础上，推动影子银行健康规范发展，降低风险水平，使之成为维护金融稳定的积极因素和支持服务实体经济发展的重要力量。

该报告并未完全否定影子银行的作用，而是认为：“影子银行由来已久，犹如硬币的两面，唯有辩证对待、因势利导、抑恶扬善，才能充分发挥影子银行的积极作用。

该报告署名为“中国银保监会政策研究局、统计信息与风险监测部课题组”，这也是中国监管部门官方首次公布对影子银行的系统系研究，并就影子银行的定义、判别标准、分类进行了明确。