大豆

大豆是关乎国计民生的基础性战略物资，其绵长的产业链和价值链直接影响着粮油市场和禽畜产品供应，以潜移默化的方式左右着我国的粮食安全。

另一方面，培育中国的海外大豆生产市场，通过中粮集团等大型粮企直接投资、承包农业用地或国家间签订农业合作协议等方式，在俄罗斯和其他“一带一路”沿线国家培育大豆种植基地，从而丰富中国的大豆进口渠道。

第三，丰富国际大豆进口渠道，吸引更多国家向中国出口大豆，以分散对二元主导格局的依赖。

一方面，积极推动大豆贸易自由化，削减中国自阿根廷、乌拉圭、加拿大等国际主要大豆生产国的大豆进口关税，从而增加大豆进口来源；

我国应在全球疫情大变局中坚持多点布局，兼顾“两种资源、两个市场”，努力改善在大豆贸易中的不利局面，认真弥补粮食安全的短板。

通过这些举措，力争用五六年时间将中国大豆的自给率从目前的不到20%提高到30%，实质性减少国际贸易体系变化对中国大豆贸易的传导作用。

与此同时，进一步完善我国的粮食风险基金制度，增加基金配额、完善资金分配，重点关注大豆等对价格波动更为敏感的农产品，从而在有限的财政负担范围内整体提高政府调控粮食市场的效率。

以此为线索，我们可以通过相关政策手段的调整，在生产端、需求端、价格端和贸易端同时发力，弥补我国以大豆贸易为主要表现的粮食安全短板。

3月我国进口大豆贸易呈现出断崖式下跌，到岸大豆数量为427万吨，较去年减少14%，创下2015年2月以来的最低水平。

第二，尽力扩大国内大豆生产规模，提高大豆生产效率，提升大豆自给率。

一方面继续坚持2019年大豆振兴计划中确定的“扩面、增产、提质、绿色”目标，在中国国内稳定大豆种植面积，加快高产大豆的品种研发，通过政策引导提高大豆种植积极性；

美国因疫情收紧移民政策，特朗普在4月21日宣布暂停移民60天，农业生产所依赖的临时移民工人快速流失，劳动力供给不足把美国大豆种植和收割困难的问题摆上台面。

2019年，中国大豆生产总量为1800万吨，而进口总量超过8850万吨，大豆供给市场中的83%为进口产品。

自2017年以来，伴随中美关税战的升级，中国自美进口大豆价格大幅上涨，引发了自美进口大豆份额的锐减。

2004年大豆价格危机后，外资企业大举收购、入股我国濒临破产的大豆压榨企业，从而增强了在我国粮油产业中的话语权。

与此同时，随着自巴西进口大豆数量的增加，卖方市场掌握了主动权，进口大豆价格水涨船高。

新冠疫情的全球暴发导致脆弱的大豆产业链“断供”，我国对国际市场的敏感性和脆弱性随之暴露。

3月下旬以来，我国大豆价格涨幅明显，已达五年最高水平。

其中，豆油在我国居民食用油消费中占比超过五成，豆粕所制饲料则是猪、牛养殖的主要成本所在，故大豆价格的涨跌直接关乎我国居民消费水平高低。

大豆产业链进口依赖早已形成

大豆价格的上涨必然带动下游链条相关产品价格的上扬，从而整体推高国内农产品价格，加大通货膨胀压力，甚至影响社会稳定。

不仅如此，作为大豆产业链终端产品的猪肉价格因供需关系变动、非洲猪瘟等因素大幅上涨。

目前，以进口为主的大豆供给格局已经成为中国粮食安全的一把悬梁之剑，自给率不足、进口渠道单一的问题危及我国大豆市场安全。

而粮价为“百价之基”，大豆产业链中各类商品价格的上涨直接导致我国居民消费价格指数整体上涨5.4%，达近十年来最高水平。

1990年代后，外资企业搭乘招商引资政策的顺风车，通过合资建厂或出售豆油压榨设备等方式直接参与我国大豆产业链，推动了我国饲料工业化体系的形成。

经过多年改革开放，我国大豆产业链已经深度嵌入全球贸易体系，与国际粮食市场风雨同舟。

今后相当长一段时间内，我国以进口为主的大豆供给格局不会发生根本性改变，但降低因进口比例过大而导致的国内大豆安全隐患却不是没有办法。

而在大豆供应中，以美国、巴西两国为主导的二元互补格局潜藏着重大安全隐患，我国与两国双边关系的变化以及难以预料的国际突发事件都会对我国大豆市场造成冲击。

自2017年以来，伴随中美关税战的升级，中国自美进口大豆价格大幅上涨，引发了自美进口大豆份额的锐减。

其中，豆油在我国居民食用油消费中占比超过五成，豆粕所制饲料则是猪、牛养殖的主要成本所在，故大豆价格的涨跌直接关乎我国居民消费水平高低。

在产业链上游，进口大豆缓解了我国粮油产品的自给困境。

2019年，中国大豆生产总量为1800万吨，而进口总量超过8850万吨，大豆供给市场中的83%为进口产品。

一方面，积极推动大豆贸易自由化，削减中国自阿根廷、乌拉圭、加拿大等国际主要大豆生产国的大豆进口关税，从而增加大豆进口来源；

与此同时，随着自巴西进口大豆数量的增加，卖方市场掌握了主动权，进口大豆价格水涨船高。

新冠疫情的全球暴发导致脆弱的大豆产业链“断供”，我国对国际市场的敏感性和脆弱性随之暴露。

经过多年改革开放，我国大豆产业链已经深度嵌入全球贸易体系，与国际粮食市场风雨同舟。

一方面，积极推动大豆贸易自由化，削减中国自阿根廷、乌拉圭、加拿大等国际主要大豆生产国的大豆进口关税，从而增加大豆进口来源；

通过这些举措，力争用五六年时间将中国大豆的自给率从目前的不到20%提高到30%，实质性减少国际贸易体系变化对中国大豆贸易的传导作用。