国有资本

对国有股东而言，需要认识到，在混合所有制企业中的国有资本指的是国家出资形成的股权，并不是整个企业。

国有资本可根据适用情况采取不同创新方式参与混改，比如采取“金股”保障国有资本在不控股情况下对特定事项的影响力，采取特殊管理股保证国有资本对特殊企业的有效控制，采取优先股保障布局在一般竞争领域的国有资本的收益权。

国有资本参股非国有企业或国有企业引入非国有资本时，允许将部分国有资本转化为优先股”。

其次，国有资本参股的混合所有制企业将真正成为公平参与竞争的独立市场主体，不享受任何特权，也不承担特殊义务，政府对其既不“溺爱”也无“苛求”。

探索灵活高效的监管制度，需要按照《公司法》规范国有资本参股混合所有制企业的公司治理。

对国有资本参股企业不宜简单延续过去的传统管理模式。

9月20日，据财政部相关负责人透露，财政部、人力资源和社会保障部、国资委等五部门已达成一致，中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作定于2020年年底前基本完成

9月20日，财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会等五部门下发通知，要求中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开，其中，中央层面具备条件的企业于2019年底前基本完成

根据国务院2017年11月印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》

为实现规范有效的股权管理，应加强股权管理，完善股权管理制度体系（股权投资管理制度、股权分类管理制度、股权董事管理制度、股权风险管理制度等）、科学设计股权管理机制（股权管理决策机制、股权投资管理机制、股权激励机制等），建立前中后台协调配合的机制，充分利用好股东会、监事会、派出董事三项制度，建立高效的“管资本”的能力，更好地提升国有资本的价值和发挥国有资本的作用。

最近，中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出“对充分竞争领域的国家出资企业和国有资本运营公司出资企业，探索将部分国有股权转化为优先股，强化国有资本收益功能”“对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度”。

国有资本可根据适用情况采取不同创新方式参与混改，比如采取“金股”保障国有资本在不控股情况下对特定事项的影响力，采取特殊管理股保证国有资本对特殊企业的有效控制，采取优先股保障布局在一般竞争领域的国有资本的收益权。

国有资本在一般竞争领域更多地提倡“搭混合所有制制度优势的便车”，不追求“控制”而主要谋求“收益”，将具有更大的灵活性和更强的流动性，利用民营资本机制灵活、重视财务效益的优势，为发展混合所有制经济开辟更大空间。

深度对接服务山东省“八大发展战略”，聚焦主责主业，研究制定国有资本布局结构调整规划和三年行动计划。