冲击

但当前时间紧迫，如果不能同时解决这些交织在一起的危机，就会锁定大量的化石燃料，使控温1.5℃的目标无法实现，世界也将面临气候变化引起的健康冲击。

报告中的新数据表明，尽管有所改善，但我们应对未来健康冲击的医护能力仍然不足。

气候健康冲击正在加剧

其实，中国经济应对疫情冲击已经取到很好的成绩。

新冠肺炎疫情冲击了中国乃至世界经济，疫情对中国经济的影响和下半年的经济形势，我有三个基本判断。

刘世锦：要强调的是，我们要从长远和大局出发来看待中国经济基本面。

RCEP签署生效，将给受到新冠疫情和贸易保护主义冲击的世界经济注入全新动力，在重振全球经济和促进贸易投资自由化方面发挥重要作用。

面对日趋紧张的贸易争端局势和新冠疫情冲击，尽快签署并生效RCEP协定，对重振全球经济和推进贸易投资自由化具有重要意义。

全国城镇调查失业率可能未全面反映新冠肺炎疫情对劳动力市场的冲击。

根据各行业的复工率，我们估算3月底工业、建筑业、以及受疫情影响最为严重的服务业（包括零售批发、餐饮住宿、交通运输和居民服务业）中有7,000-8,000万人仍未复工或者已经失业。

因此，虽然中国经济在第一季度受到了疫情的冲击，但并不应该盲目扩大需求，反之，在企业的生存和发展问题上应当有所取舍。

经过疫情的冲击，需求结构的变化将会变得更加明显。

不过，张立群认为，尽管设定年度增长目标意义不大，但是季度的经济增长目标应当要明确。

张立群解释称：“今年两会召开已经是5月下旬，(今年的)时间基本上快要过半，加上疫情对经济的冲击也非常严重，在这样一个背景下设定年度的增长目标，目标值不会高，对市场信心的提振作用不明显，实际意义不大。

针对是否要设定经济增长目标，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受中国网财经采访时表示，今年年度经济增长目标设定难度比较大，而且设定的实际意义不是很大。

四、应对疫情对区域经济冲击的对策建议

中国人民大学应用经济学院孙久文教授就应对疫情对区域经济的冲击提出了5点政策建议。

会议内容充实、观点新颖、气氛热烈，与会专家就中国和世界经济发展的现状与问题，疫情对中国区域整体、重点地区及区域产业结构、空间布局、生态环境、人民生活等带来的变化和影响等进行了探讨，并提出了应对疫情对区域经济冲击应采取的具体措施。

北京大学首都发展研究院副院长沈体雁教授提出应对疫情对区域经济冲击的5点对策：一是建立产业链或产业集群安全评估制度；

浙江省政府咨询委员会学术委员会副主任刘亭研究员针对如何应对疫情对区域经济的冲击，提出：第一，全面深化以民营经济为主体的市场化改革，发展数字经济，强调均衡协调的区域政策；

湖北省政府咨询委员、湖北省社会科学院原副院长秦尊文研究员谈了应对疫情对区域经济冲击的4点对策。

科学评估疫情对经济发展的冲击，正确把握经济可持续发展的要点，进一步拓展经济发展的优惠政策。

从全球看，科技跟不上病毒的变异，人们认识跟不上疫情的变化，制度创新跟不上公共风险的升级，这3个“跟不上”意味着高风险、高成本和高不稳定，区域分化也会在疫情冲击下表现出新的经济特征和社会特征。

以外贸为主的劳动力密集型产业受疫情冲击较大，要通过破除城乡两元壁垒，统筹城乡基本公共服务和基础设施建设，推进城乡要素市场化配置，从而释放巨大的内需潜力。

2020年一季度，发达地区受疫情冲击较大，但反弹力度也大，产业则恰恰相反，受疫情冲击最大的第二产业的反弹力度反而小于服务业，因此，分类施策以增强区域韧性是应对疫情影响的关键。

五是市场化改革比较坚定和彻底的区域，往往体现相对较高的包括经济、社会和政府等在内的综合治理能力，因而在疫情冲击下，展现出相对较好的发展态势。

沿海地区和企业受到的冲击会更大一些，中西部地区的外贸外资由于占比小，受疫情冲击相对要小一些。

综上所述，中国采取的所有应对策略都要考虑疫情全球扩散对世界经济的冲击和影响，目前及今后相当长时期内，仍然有以下四个方面的问题需要予以高度重视：

但无论如何，就目前疫情冲击下世界经济发展所暴露出的这些问题而言，期望世界经济短期内复苏甚至实现快速增长，是比较困难的。

由于疫情对全球产业链的巨大冲击，传统的劳动成本优势等东道国环境因素在跨国公司产业链调整或重构过程中的地位将会有所下降，鉴于疫情冲击下全球产业链的脆弱性表现，跨国公司将更加注重其全球产业链的安全性，一方面会将部分产业链条本土化，另一方面将更加重视包括大国关系、民族主义情绪等在内的国际政治因素对投资环境的影响。

6实际上，针对疫情冲击导致的股市暴跌，FRB的紧急救助无疑是必要的，起码起到了安抚市场信心的作用。

FRB动作如此之大，当然表面原因是出于疫情冲击下提振市场信心的需要，但其背后反映的则是美国经济基本面及其面临的主要风险。

针对FRB的超级QE，国内外学术界存在着两种近乎对立的评价：一种观点认为FRB出手及时，对挽救因疫情冲击而备受打击的市场信心意义重大，3月26日FRB主席鲍威尔在接受美国全国广播公司《今日》（NBCToday）节目采访时表示，FRB仍有政策空间，借贷方面的弹药还没有用尽；

此番操作中，它绕过商业银行直接购买企业无担保商业票据，很大程度上并非为绕开“沃尔克规则”的限制挽救金融机构，而恰恰是为了向市场直接注入流动性以应对疫情对实体经济的冲击。

三是在国际政治或者国际关系层面，正当主要大国关于什么是全球化的共识破裂、导致全球化分裂的过程中，疫情冲击很有可能使得全球化市场出现碎片化发展的趋势。

目前，人们多用“灰犀牛遇见黑天鹅”来描述疫情对世界经济的冲击。

二、疫情对世界经济的影响

只要各国政府和企业采取的措施得当，虽然经济衰退无法避免，然而不可能出现当年的大萧条。

有的学者认为，目前情况表明世界经济正在走向20世纪30年代那样的大萧条，疫情对实体经济的冲击将影响金融系统进而对实体经济造成二次打击，最糟糕的时刻还远没有到来；

第三，服务业在美国产业结构中所占比重高达80%，是受疫情冲击最为严重的领域。

如果第一阶段用于救灾的政策支出发力过猛，这种没有生产性的政策措施不仅会增加政府的财政负担，也会过早地耗尽宏观经济政策的资源空间。

目前，国内经济学界讨论最多的是这两轮冲击可能对中国经济造成的影响，但现实情况是疫情对世界经济的冲击尚处在第一阶段，也就是救灾和救市的阶段，后面第二阶段主要是全球范围内的复工和复产，然而倘若疫情扩散长期化，不可避免地会出现第三个阶段即反危机阶段。

中国作为世界第二大进口国以及欧美主要国家的重要贸易伙伴，受到该地区疫情冲击最严重的，首先是产业链的需求端即中国的进口供应链遭受中断，其中风险最大的行业有汽车、机械设备、发动机类、化工产业、医药行业、航空航天等。

因此，中国必须以更为深重的危机意识、更长远的底线思维和更为宏大的全球化视野，着眼于疫情冲击的三个阶段予以应对。

更为重要的是，要在政策上确保广大民营中小企业的生存与发展，疫情冲击下的企业倒闭与竞争性倒闭不同，后者会有大批新兴企业崛起、加入竞争过程，而前者倒闭就是死掉，很少可以再生。

这在很大程度上意味着针对疫情冲击的第一、第二阶段，宏观经济政策的重心应该以财政政策为主2，以货币政策为辅，鉴于中国现阶段资本市场比较稳定以及通货膨胀居高不下的状态，货币政策应适度宽松，不宜采取欧美国家那般激进的宽松政策1，进而为有可能出现的第三阶段留有宽裕的政策空间。

面对如此猛烈的疫情冲击以及四十多年来积累的各种矛盾与问题，尤其是疫情导致的失业率急升1，中国宏观经济政策的重心不再应该是“保增长”，而是“保就业”。

因此，关于疫情对世界经济冲击、影响的判断不应再以某一个国家的宏观经济周期，或者2008年全球金融危机的经验来观察，而是需要从世界经济发展的整体结构视角进行深入分析，由此方能更为清楚地看出此次疫情为何可能成为世界经济衰退的加速器。

由于目前主要发达国家央行的政策空间基本耗尽，世界经济在经历了漫长的经济复苏之后，疫情冲击很可能使其走上一个较长周期的衰退。

2008年后FRB用了5年时间退出，考虑到疫情冲击的各种可能影响，恐怕此次“退出”需要更长时间。

因此，在低技术含量、低创新水平和低灵活性的行业和环节就业的劳动者，受人工智能的冲击更大，在高技术含量、高创新程度和高灵活性的行业和环节就业的劳动者，受到的冲击相对较小。

为此，发展中国家应更加注重教育和科研的投入，在人才培养和某些细分领域的研发上提前布局，以应对未来的技术冲击。

受贸易保护主义冲击，世界经济增长率在2018年、2019年逐年下降，分别为3.0%、1.55%，比2017年的3.2%明显下降。

危机冲击下,商业延续成为紧迫任务。

一般而言，增加备用资源自然会提高企业对抗外部同类危机冲击的抵御能力。

李晓、陈煜：疫情冲击下的世界经济与中国对策作者：李晓，教育部“长江学者”特聘教授、吉林大学经济学院院长；