法媒：拜登政府更重用中间派“老兵”和女性官员
美国历史上将第一次出现全女性白宫高级通讯联络团队。珍·普萨基将担任颇受关注的白宫新闻秘书一职，她曾在奥巴马政府时期担任白宫通讯联络办公室主任。塞西莉娅·劳斯被提名为总统经济顾问委员会主席，这是首次由一位非裔女性担任此职务。
中间派“老兵”
但是除了这种形式上的多样化之外，拜登并没有偏离自己一贯的思想路线。他一直更重用中间派“老兵”，而并未将一些民主党左派重要人物纳入团队。
尽管曾有迹象表明伊丽莎白·沃伦会被委以财政部长一职，但最后被提名的确是美联储主席珍妮特·耶伦。同样，原本民主党初选候选人皮特·布蒂吉格一度被传会出任常驻联合国代表，但是最终获提名的是资深非裔外交官琳达·托马斯-格林菲尔德。
“被提名的主要是中间派和乔·拜登的亲信，其中不少都是他很熟悉且在奥巴马政府时期内共职过的人。”巴黎第十大学荣誉教授、美国问题专家安娜·戴西纳强调指出。拜登提名了安东尼·布林肯出任负责美国外交政策的国务卿，后者是拜登最忠实的追随者之一，在奥巴马政府时期曾长期担任副总统拜登的助手。凯特·贝丁菲尔德将出任白宫通讯联络办公室主任，她在拜登担任副总统时曾担任其通讯联络主任。
“人员都是在中间派中去挑选，民主党希望让温和派放心。因此，在考虑政府成员方面，那些在政治主张上十分偏激或过于鲜明的人不会被先行考虑，尽管这最终会使一些人失望。”艾克斯－马赛大学当代史教授、美国问题专家布朗迪娜·切利尼-蓬分析认为。
部分提名或在参议院受阻
唯一偏离这一倾向的，是提名妮拉·坦登担任行政管理和预算局局长。她是中左派智库美国进步研究中心的负责人，对其的提名得到了很多进步派的赞许，尤其是伊丽莎白·沃伦。坦登曾担任过希拉里·克林顿的顾问，能够获提名的主要理由之一就是近年来对特朗普进行过很多攻击。
但是，这一点如今也让其成为共和党人炮轰的对象。共和党籍参议员约翰·科宁周日对媒体宣称：“鉴于她对很多参议员且主要是我们阵营参议员的攻击性和侮辱性评论，（参议院批准其任命的）道路会比较曲折。”
实际上，对于拜登来说很难提名各届政府中过于左派的人物担任要职，因为他们随后需要在参议院获得批准。目前，在参议院中共和党占据50个席位，而民主党只有48个，剩下的两个席位要在1月份佐治亚州二次选举后才能知道归属。
“如果共和党继续掌控参议院，妮拉·坦登因其是左派身份将很难获得通过。更何况，还有很多伊丽莎白·沃伦这样的进步派人士为坦登被提名而喝彩。”布朗迪娜·切利尼-蓬认为。
不管怎样，通过注重人员提名的多样化，拜登目前成功避免了激怒左派。安娜·戴西纳表示：“截至目前，似乎还算团结。南希·佩洛西轻而易举地就再次当选了众议院议长，这表明民主党内部存在着一种现实原则和某种统一。”不过，还要看这种团结能否随着时间的推移和政策的推出坚持下去。（编译/芦龙军）
【延伸阅读】外媒：拜登想成为下一个罗斯福？执政最初100天最为关键——
参考消息网12月3日报道 英国《星期日泰晤士报》11月29日发表题为《拜登梦想做下一个罗斯福。他只有100天的时间》的文章，作者为莎拉·巴克斯特。文章指出，拜登能否解决前任留下的问题，他执政的最初100天将最为关键。全文摘编如下：
在作为美国历史上最年轻的一位参议员宣誓就职的近50年后，来自宾夕法尼亚州斯克兰顿中产家庭的乔现在贵为总统。椭圆形办公室是他的了，还有站立在门外身着雪白制服的海军陆战队员。拜登沉思：那些作为特朗普掌权四年“傲慢记号”的金黄色窗帘必须撤掉，还有那幅19世纪民粹主义总统安德鲁·杰克逊的肖像——特朗普曾喜欢以他自比。
这是明年1月20日拜登就职典礼后令人陶醉的几个小时里将会发生的事情吗？每一个美国新领导人都将会在自己执政的最初100天里认清现实。
前任
拜登完全可能会用富兰克林·德拉诺·罗斯福的肖像来取代杰克逊的画像。这位民主党总统对个人磨难的克服及其无畏的改革履历，曾激励拜登走完了整个竞选过程。
罗斯福孜孜不倦地应对大萧条，在上任后头100天里颁布了一系列法律来解决银行问题、纾解贫困并让美国人重返工作岗位。拜登则面临自己的严峻挑战：新冠感染病例数激增、个人和公司破产迫在眉睫、1100万人失业。与他心目中的英雄不同的是，拜登必须应对一个充满敌意、分裂的国会和一个火冒三丈的前总统——他已经成功地让数目惊人的追随者相信，“瞌睡乔”肯定是以欺骗手段赢得权力的。
在美国经济摆脱疫情的严酷阴影之际，拜登会不会成功地带来“兴旺的20年代”？他会不会领导“第三个”奥巴马政府任期——它始于希望，却终结于国内的民粹主义反弹和国外的挫败？抑或，他会不会上任伊始即受到来自右翼的共和党和左翼的进步派之间的超级党派争执的掣肘？
在对自己的败选耿耿于怀之际，满怀嫉妒的特朗普担心拜登会——借助于自己吹嘘的成就——在头100天里赢得某些轻松的胜利。总统确信，大型制药公司筹划了击败他的计划，把有关新冠疫苗的消息扣留到大选结束之后发布。
11月24日，特朗普在白宫的临时记者招待会现身仅一分钟，就股市的上涨“向每个人表示祝贺”。道琼斯工业平均指数“刚刚达到3万点，是有史以来最高的。我们从未突破过3万点，而这是在疫情期间出现种种问题的情况下实现的”。
疫情
在赢得选举后不到两天，拜登成立了应对新冠病毒特别工作组。曾在奥巴马政府时期担任老年医疗保健计划负责人的唐纳德·伯威克说：“现在将全天候应对新冠病毒。这个问题需要得到处理。”感恩节后每日新增感染病例首次超过20万例，每日平均死亡人数突破1500人。目前已有至少26.4万人死亡，感染病例数超过1300万例，这意味着美国在这两个统计数字上都远超其他任何国家。拜登此前宣布，他的团队与白宫负责新冠病毒的官员讨论了如何“把对疫苗进行分发变成让人们能够得到疫苗接种的”问题。将会划拨更多资金用于购买防护设备、改进测试和追踪技术以及设立展示地区疫情传播率的“全国疫情指示板”。
与尊重“科学”的计划相一致的是，美国知名传染病专家安东尼·福奇说自己将“认真考虑”加入拜登团队以发挥更大作用。美国还将在新政府就职“第一天”重新加入世界卫生组织。拜登将敦促全体美国人仿效他佩戴口罩，但他将抵制要求实施全国性封锁的呼声——美国经济的健康太过重要了。
经济
应对疫情和拯救经济将齐头并进。与特朗普的观点相反，此前股市创出新高在很大程度上归功于拜登即将提名美联储前主席珍妮特·耶伦出任财政部长，以及令人鼓舞的新冠病毒疫苗消息。但摩根大通公司已经预测明年第一季度经济将陷入下滑，届时可望出现一波破产潮。
据耶伦称，好消息是美国经济的反弹时机已经成熟。她说，存在“过度的储蓄和投资的短缺”，但是需要“财政政策和结构性政策”，而不是“仅仅依靠央行来实现健康的增长”。
移民和种族
在第二场总统辩论中，拜登曾对特朗普把未成年人与越境进入美国的父母分开的做法表示出一闪而过的愤怒。有500多个未成年人仍然不知道自己的父母在哪里。拜登说：“那些孩子孤身一人，无处可去……这是犯罪。”他已承诺设立一个联邦特别工作组让家庭团聚，并且将会对除获得刑事判罪者以外的非法移民遣返实施100天的冻结期。他还将签署立即生效的行政令，推翻特朗普对来自穆斯林国家的旅行者的入境禁令。
环境
拜登说，任命资深政治家约翰·克里为具有内阁地位的气候“沙皇”将把气候变化问题置于“白宫战情室的议事日程”。在就职“第一天”，政府将承诺重新加入《巴黎协定》，该协定是2015年克里代表美国谈判达成的。在竞选期间，拜登曾努力不在裂解采油技术等问题上得罪“铁锈带”州的选民，但他承诺将花费2万亿美元用于向清洁能源过渡。
与他的经济促进计划相一致的是，拜登有意对运输、环保住房和可持续再生能源领域的绿色就业岗位进行投资。但是，尽管气候活动人士发出了时不我待的哭诉，但到2050年实现碳排放“净值为零”与其说是一种承诺，倒不如说是一个野心。
外交政策
总统制定外交政策，而拜登将对特朗普执政的这些年头按下立即生效的“重启”键。《大西洋》月刊一名撰稿人称，拜登的新外交政策团队——由即将担任国务卿的奥巴马政府老资格官员安东尼·布林肯领衔——如同“一杯温热的阿华田饮品”一样令人激动。公正地说，2016年奥巴马团队离开舞台时，“伊斯兰国”正肆无忌惮，叙利亚和利比亚的混乱使得难民危机变本加厉。但是，国际外交的迅速复苏对于众多美国盟友来说将是一种可喜的回归“常态”。目前任职于华盛顿美国企业研究所的前外交官科丽·沙克说：“拜登政府不会只是奥巴马时代的延伸，因为问题已经有了显著变化。”她形容，拜登的外交政策策略将与苏联解体和海湾战争期间持多边主义立场的老布什总统相类似。
在拜登执政的第一年中，将为举办一场全球民主峰会制订计划，还将尝试与俄罗斯进行新的军备控制条约谈判。还将采取动作推动伊朗无核化谈判。正如被拜登提名出任联合国大使的琳达·托马斯-格林菲尔德上周所说的，“外交手段回来了”。
分裂的国家
奥巴马在他的回忆录《应许之地》中这样描述他2009年上任后的最初时期：“只欠一样东西：共和党的支持。”这种状况在拜登执政期间将不会改变。在特朗普时代，两极分化现象加剧。亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯等左翼政客已经在竭力反对拜登拟议中的一些提名，例如让被指责为“赤字鹰派”的布鲁斯·里德担任行政管理和预算局局长。值得注意的是，预计提名米歇尔·弗劳诺伊出任首位五角大楼掌门人的计划引发了有关她与防务业军工业存在联系的非议。
拜登有充分的理由驱散左翼的抗议——他缺乏参议院的多数支持。然而共和党的反对将阻止他兑现自己的许多承诺，除非民主党在2022年中期选举中获胜。目前来看，拜登甚至将不会获得蜜月期的优待。
（2020-12-03 19:38:49）
【延伸阅读】澳智库认为拜登政府对俄政策将更趋强硬
参考消息网12月3日报道 （记者 朱方雨）澳大利亚洛伊研究所近日发表题为《拜登时代与美俄关系》的文章称，自美俄就克里米亚问题、干预总统大选等纷争频“打嘴仗”以来，双方关系已跌至冷战后的低点。拜登在大选前曾宣称，俄罗斯是美国安全的“最大威胁”，其“激烈的反俄言论”使俄保持警惕。拜登主政后，美俄关系或将更加复杂。
文章认为，拜登上任后，美国对俄政策将更趋强硬，也更加连贯。与特朗普模糊不清的政策不同，拜登对俄政策可能成为国会两党达成共识的罕见领域。与此同时，俄罗斯对拜登获胜一事保持沉默，足以说明莫斯科也准备与华盛顿进行进一步对抗。
文章概述了拜登政府可能采取的对俄政策及其难点。
首先，拜登支持在政治、军事上重振北约活力、增强凝聚力，主张加强北约应对传统军事和多种新安全威胁的能力，并将提前采取措施安抚、修复与欧洲盟友（尤其是德国和法国）的关系。然而，在国会仍奉行“美国优先”政策的情况下，拜登恢复与欧洲盟友的传统友好关系将面临多重挑战。
文章指出，在拜登领导下，美或将继续向北约成员国施压，要求分摊更多军费。同时，拜登还将反对“北溪-2”天然气管道项目的建设。拜登对俄强硬态度可能会令那些倾向于与俄罗斯和解的欧洲伙伴感到不安。但有别于特朗普，拜登将以相对温和的方式处理问题。
其次，拜登将致力于恢复美国的多边领导地位，加强国际合作，维护“共同价值观”。他此前承诺要让俄罗斯为“违反国际准则”付出“真正代价”，预示着美国将更加明确地支持乌克兰。在全球范围内，拜登希望美国在外交方面引人注目，广泛参与国际事务，同时挤压俄罗斯在特朗普时代享有的“回旋空间”。
此外，拜登还曾表示，在与俄罗斯打交道时将推行强硬与对话双轨政策，在对抗与合作之间寻求平衡。这表明下届政府对俄态度将更为“坚定”。美俄签订的《新削减战略武器条约》将于2021年2月初到期，拜登可能会迅速与俄罗斯接触，寻求暂时延长该协议。此外，在气候变化、伊朗核问题、经济复苏、反恐等领域，双方或将探寻更多合作空间。
文章表示，对于拜登胜选，俄罗斯更担忧其态度将在多大程度上转化为美方针对俄罗斯的行动。毕竟，美国对俄罗斯周边地区各类势力的策动支持已令俄深感担忧。尽管如此，俄罗斯仍可能乐见拜登政府改革带来的可控性、连贯性。
文章认为，在拜登领导下，美俄关系将更加复杂且充满寒意，但不排除双方在彼此认为适当的情况下寻找务实合作的途径。
（2020-12-03 18:49:24）
【延伸阅读】学者分析：拜登能否结束美国“无尽的战争”
参考消息网12月3日报道 美国《外交政策》双月刊网站11月19日刊载题为《拜登能结束美国无穷无尽的战争吗？》的文章，作者系该杂志主编乔纳森·泰珀曼，文章认为，拜登要实现结束美国“无尽的战争”的誓言的可能性不大。全文摘编如下：
本周早些时候，特朗普政府宣布，计划将仍然部署在阿富汗的5000名美军减少一半，将目前驻扎在伊拉克的3000名军人中的500人撤回国内。政府承诺在明年1月15日前完成这一计划。但这一承诺在军方高级军官和防务专家中不受欢迎，却给了当选总统拜登一份意外大礼。
原因何在？在今年的整个竞选活动中，拜登一再发誓要结束美国“无尽的战争”；现在，特朗普突然撤回3000军人，使拜登离实现这一目标更近了。但拜登很快将面临一个更大、更棘手的问题：他将如何在最终走马上任后兑现其承诺的其余部分？目前看，他成功的可能性似乎不是很大。
拜登最重要也最容易实现的优先事项是避免在阿富汗、伊拉克或利比亚开展更大规模作战行动。这应该是完全可以做到的。一个可能的例外是伊朗——但据说，就连内阁中在这个问题上的超级鹰派、国务卿迈克·蓬佩奥上周都对特朗普提出的对伊朗主要核设施实施打击的想法表示反对。
正如拜登所承诺的那样，美国结束支持沙特领导的在也门的战争也应该是相当容易做到的；就连许多共和党参议员也同意这一点。
但除此之外，情况可能会变得棘手得多。进步人士对结束永久战争的定义比拜登宽泛得多。例如，佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯的外交政策顾问马特·迪斯就正式直面反恐战争的所有负面因素，包括使用酷刑、定点清除以及与独裁政府合作——这个过程从长远来看可能给美国的政策带来奇效，但从短期来看，它会证明是如此存在分歧和有争议性，以至于很难想象拜登会对此有兴趣。
与此同时，这位当选总统决心在世界各地保持强大的反恐存在，这也会引起他的一些左翼盟友的不满。这些人将反恐行动列入了他们对无休止战争的定义。
首先，正如过去20年所显示的，像“基地”和“伊斯兰国”这样的极端组织非常善于改变形式，进入新的政府软弱、民众不满的国家，然后拉拢民众将这种不满转化为他们的所谓“全球圣战终极目标”。与此同时，他们在这一过程中制造危险的新国际威胁。
其次，每一位上任时承诺以更加和平的方式处理外交政策的美国总统，在意想不到的威胁出现时，都不可避免地受到现实困扰，或者他的将军们开始指出放弃或避免现有冲突可能带来的灾难性后果。
绝大多数美国人可能赞成把美军撤回国内。但是，你真想成为一个不顾长期忍受疾苦的阿富汗人民、让他们承受塔利班的残暴掠夺和苛责的总统吗？还是想成为一个接受把在全球的美国驻军撤回国内可能引发新冲突甚至对西方的恐怖袭击（一个遥远但并非不可能的后果）的风险的总统？与此同时，假设你已承诺支持人权——就像拜登和所有民主党候选人一样，那么另一轮种族清洗可能在某个地方爆发。你真会置之不理、袖手旁观吗？
所有这些问题的答案可能都是否定的——这就是为什么贝拉克·奥巴马总统上任时作出了类似承诺，但最终却向伊拉克和阿富汗增派了部队，参与了叙利亚内战，帮助推翻了利比亚的卡扎菲。
目前而言，可以说美国的永久战争持续的时间越长，拜登付出的代价可能就越大。战略收缩带来的国家安全风险可能很严峻，但不这样做带来的政治风险可能也很大。