美欧飞机补贴案恐再掀巨浪WTO最早9月30日宣判
即将卸任的欧盟贸易委员马尔姆斯特伦 (Cecilia Malmstrom)日前透露,世贸组织(WTO)最早将在9月30日对DS316案宣判,美方将寻求对欧盟输美产品开征总价在112亿美元左右的关税。
第一财经记者从权威渠道获知,WTO即将在9月30日召开争端解决机构例会,在会议日程中,这一案件已经摆上议程,且美方计划对此发表声明。
据悉,欧盟此前向美方已经提出了一项覆盖全球民航市场补贴的全面提议,然而美方对此并不感冒。特朗普政府为何不接招?
同济大学航空与力学学院教授、飞行器工程研究所所长沈海军对第一财经记者指出,美国不接招,是因为欧盟的理由并不充分。
“欧盟建议双方谈判解决补贴纠纷,对付来自别国民航业的竞争。但问题是,从现在全球民航竞争局势来看,其他地区的民航目前还谈不上是美欧的对手。”沈海军表示,欧盟现在的提议更像是打个圆场,暗示美国不要把事情做得太绝,但美国现在急于打压欧盟,欧盟的理由并不能说服美国。
110亿美元关税恐搅乱贸易局势
按照此前美国贸易办公室(USTR)所制定的计划,美方将报复的范围设定为两组。一组针对空客的四个制造国——法国、德国、西班牙及英国,一组则针对广泛的欧盟28国,报复的范围总额在250亿美元左右,不过这一数额需得到WTO方面的核定,最终的额度可能在112亿美元左右。
在针对法国、德国、英国和西班牙四国的第一组中,主要拟征关税的产品包括直升机、货运飞机,以及一些飞机零部件产品。
USTR对欧拟征税清单表 来源:USTR网站
在针对欧盟28国的第二栏中,征税范围则广泛得多,但主要是针对食品以及农产品, 其中包括各种各样的奶酪以及许多不同种类的果酱,此外清单还包括新鲜水果(如橙子和柠檬)、海鲜(鲱鱼、章鱼和蛤蜊)以及许多类型的葡萄酒。其他商品则包括摩托车、餐刀、瓷砖和厨具、床上用品、毛衣、手提包和精油。
据悉,WTO方面在9月13日已经作出了终裁,并通知了双方有关官员,随后在16日欧美股市开盘后,空客以及法国奢侈品集团LVMH(旗下产品包括高档香槟、箱包以及白兰地)股票应声下跌。
空客首席商务官谢勒(Christian Scherer)在接受采访时指出,法律诉讼不太会令双方企业受益,他还警告说,空客从美国采购了40%的组件以及相关专业知识,(关税)对美国供应链的影响将“非常、非常暴力”。
马尔姆斯特伦对此指出,世界上关税已经够多的了,对彼此征税不是个好的解决方式。不过她也确认,2020年在WTO对欧盟诉美国补贴 波音 案(下称“DS353”案)做出终裁后,欧盟也准备好对美国输欧产品施加120亿美元的关税报复。
欧盟的这份120亿美元的产品清单中,涉及产品包括美国产番茄酱、坚果、视频游戏控制台和自行车踏板等。不过需要指出的是,到2020年,WTO争端解决机制下上诉机构若瘫痪,其仲裁能力值得存疑。
欧盟求和,美国为何不接招
马尔姆斯特伦还透露,早在今年7月,欧盟就对美方提出了一份和解提议,但是美方没有意愿采纳与讨论。
马尔姆斯特伦表示,这一美欧和解提议,原本可以作为全球其他飞机生产商在补贴问题方面的模板的。
据悉,欧盟谈判代表在向美方提出的这一项全面提案中,提出了要对全球民航业补贴进行规范的计划,其中内容包括大型民用飞机融资问题,符合贷款条件的可偿还启动投资问题以及税收补贴问题。
复旦大学欧洲问题研究中心主任、经济学教授丁纯在接受第一财经记者采访时表示:“波音和空客是老冤家了,整个国际民航市场就是它们两家在瓜分,只不过最近几年空客稍微占据上风,再加上美国波音又因为737Max事故受到一定打击。两家在航空业的竞争本身是长期的,双方其实都不是‘好人’,因为美欧都存在向航空业补贴的情况。”