广州基地延期投产，宝能“造车”为何被发改委点名？
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导读 ：这个计划总投资300亿元的产业园，自2017年12月26日举行奠基活动以来，至今仍在施工当中。
作者 | 第一财经 李溯婉 林春挺
如果一切顺利，那么位于广州市黄埔区的广州宝能新能源汽车产业园（下称“广州宝能”）现在本应该早已竣工，甚至已经开始生产汽车。然而，事与愿违。
2020年12月1日，第一财经记者到广州宝能进行实地调查时发现，这个计划总投资300亿元的产业园，自2017年12月26日举行奠基活动以来，至今仍在施工当中。其中，厂房仅完成部分钢铁框架的搭建，而地面上杂草丛生。
国内新能源车市跌宕起伏，大环境不断变化，在一定程度上影响着众多车企的投资计划和进展。近日，国家发改委下发的《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》（下称《通知》），要求各地发改委在11月18日前向国家发改委产业司上报各地新能源汽车的投资情况，这在汽车圈一石激起千层浪。
尤其是《通知》第三条，要求各地提供本地区纯电动汽汽车项目规划和招商引资情况，其中明确要求各地详细报告恒大、宝能等企业2017年以来在当地投资和拟投资建设的汽车整车及零部件项目(含已核准和备案、未开工建设的项目)情况，包括土地占用、建设内容、项目进展、完成投资等情况。
宝能为何被点名，这备受关注。
进度延期
广州宝能紧紧挨着广州市14号地铁线镇龙北站，该产业园区其中一个门口距离地铁口大约几十米左右，是名副其实的地铁上盖。
宝能新能源汽车产业园大门口左侧，一座长方形的石基上树立着7个用铁皮打造的深蓝色方块大字——宝能智能制造区，同时配有宝能的标志——B。
在该园区内，风吹日晒后已经破旧不堪的绿色宣传牌上仍留有当年描绘的蓝图：该新能源整车制造基地规划年产100万辆，一期产能50万辆，项目占地1500亩，建筑面积43万平方米，该项目采用国际最先进的工艺规划和设备投入，包含冲压、焊装、涂装、总装和PACK全工艺过程，广州宝能的愿景是将此打造成“世界一流的绿色智慧工厂”。
按宣传牌上的规划：该项目2018年底开工建设，2019年底完成基建工程并开始工艺设备安装，2020年第三季度首车下线。
在宝能官网上，记者查到一则发布于2017年与宝能新能源汽车产业园有关的消息：“预计2019年底，广州东部将崛起一座全新的大型汽车产业基地。”然而，如今已临近2020年岁末，广州宝能厂房尚未竣工，工艺设备更是不见踪影，距离试生产以及正式投产还需时日。
“我是两三个月前进入这个工地的，不知道什么时候能完工，今年肯定是无法完工的。”园区内一名来自云南的工人接受第一财经记者采访时如是说。多名工人皆谈到，不知完工的日期。
广州宝能始于2017年。2017年4月25日，宝能与黄埔区、广州开发区签署重大产业项目合作协议，决定在该区布局粤港澳大湾区总部、新能源汽车及创新价值园项目。
2017年9月1日，广州宝能汽车有限公司在中新广州知识城注册；10月13日，该公司成功摘得位于广河高速以南、九龙大道以西的工业项目用地。从此，宝能开始在广州的造车梦。
宝能官网显示，宝能布局的制造业矩阵包含宝能汽车、南玻集团、中炬高新、韶能集团等。在汽车方面，宝能汽车集团有限公司（下称“宝能汽车”）成立于2017年3月，总部位于深圳，该公司试图以新能源汽车与智能汽车为核心，打造覆盖前瞻技术研发、整车高端制造、核心零部件（包括动力电池、三电系统、动力总成等）、汽车销售、汽车出行、汽车金融与后市场服务等“汽车智造”全产业链生态圈，全面覆盖轿车、SUV、MPV、BPV等全车型区间；在商用车产业，重点发力厢式物流车、轻型卡车和新能源客车领域。
天眼查显示，成立于2017年的宝能汽车，注册资本为100亿元人民币，股东分别是深圳市宝能投资集团有限公司（下称“宝能集团”）、深圳宝源物流有限公司。其中，前者投资占比为99%。
宝能集团董事长姚振华此前宣称，宝能汽车的发展策略是，坚定大力发展新能源汽车业务，并优化提升燃油车业务，用10-15年时间将宝能汽车打造成为具备强大竞争力和国际影响力的汽车集团。为了布局汽车领域，2017年，宝能战略投资观致汽车。观致汽车公司成立于2007年，是奇瑞汽车和以色列集团旗下Kenon Holdings共同出资组建的合资企业。
在整车制造上，宝能目前拥有七大基地，包括江苏常熟观致制造基地、深圳宝能汽车制造基地（原长安PSA制造基地），以及西安、广州、贵阳、昆明、昆山等重点区域生产基地。
第一财经记者从多方了解到，一家新能源工厂从动土到投产一般需要15个月以上，与广州宝能项目成立时间比较接近、同属华南系的广新智能化工厂和小鹏肇庆工厂皆已建成并投产。
2017年4月27日，位于广州市番禺区石楼镇与化龙镇交界处的广汽智联新能源汽车产业园（下称“产业园”）正式开工建设，产业园总体规划面积约7500亩，广汽集团携产业园各落户企业总投资额预计超450亿元。广新智能化工厂是产业园首个项目，投资47亿元，首期产能20万辆/年，总规划40万辆/年，该工厂超过80%的工程主体建设已于2018年12月竣工，并于2019年实现投产。
小鹏汽车肇庆工厂在今年6月9日首次对外公开亮相，小鹏汽车CEO何小鹏在该工厂通过直播的形式介绍小鹏P7从冲压焊装到总装检测的全过程。小鹏汽车肇庆项目于2017年4月28日与肇庆市签约落户肇庆高新区，总体规划3000亩，首期占地903亩，产能10万~15万辆，建成建筑面积22.7万平方米。
该工厂自2018年6月27日动工，到2019年9月30日全厂主体厂房全部建成，设备全面导入并实现投试产，前后历时15个月，比行业平均建设周期缩短了超过3个月。
相比之下，广州宝能推进速度相对缓慢。
值得注意的是，广州宝能不仅是项目进程明显慢于预期，产能也将可能发生变化。
在广州宝能园区内的绿色宣传牌旁边，另一则巨大的白色宣传牌则显示，广州宝能对规划产能数字进行更新，规划产能变为60万辆，一期产能30万辆。其中，“60”和“30”两个数字分别是写在两块方块白纸上之后贴上去的。