BMW卓越城市｜诸大建：城市韧性的空间、社区与生态
今天我想跟大家讲的话题叫做城市韧性。大家知道，我们平时把新冠疫情叫做黑天鹅事件，或灰犀牛事件，它给城市发展带来意想不到的冲击。这个冲击，对城市新生意味着什么呢？我准备围绕这个重点，给大家讲三个东西。
城市发展往上走，一帆风顺情况下，是一条往上走的直线。如果碰到一个意想不到、重大的冲击事件，像新冠疫情一样，受到一个冲击，可能往下做一个变化。但马上就恢复过来了，所以是一个V字形的发展趋势。如果这个城市缺少抵抗力，不是韧性的发展机制，也许受到冲击以后就起不来了。
所以，新冠疫情对城市发展提出了前所未有的命题。城市新生当中，要怎样把安全和韧性，放在城市发展的整个战略中，放在具体的项目、社区发展当中进行考虑。
这个韧性，实际包含两种能力。一种能力，就像我们看毛病一样，碰到传染病传播的时候，是否有免疫力。所以城市会不会感染这种新冠疫情，叫做易感性，对应的是能否免疫。 另外一种能力是，受到这种冲击，遭受感染以后，有没有恢复的能力。我们把这叫做适应性的能力。如果适应性很强，它很快就恢复过来了。 我们要看，中国城市现在是否处于高度易感、低度恢复的状态？以及，我们应该要往这种不太容易感染、有高免疫力的情况，或感染后能很快恢复的方向去发展。如果说没有韧性的城市在左边这个象限，我们的发展目标，就应该往右边这样一个象限走。
这就是对我们今天讨论城市新生话题，提出了有意思的话题。
我下面重点给大家讲三个问题。一个叫做空间韧性，一个叫做社会韧性，一个叫做生态韧性。
第一，我讨论一下空间韧性。空间韧性要回答什么问题呢？就是城市发展到底是小城市好，还是大城市好。对城市发展模式，过去几年，思路本来是逐渐清楚的。因为有一个基本判断：城市的规模经济效益对经济增长和生活质量是有帮助的。所以，大城市逐渐成为发展的主要方向。
但这次新冠疫情一来，又有人提出怀疑。特别是那些主张中小城市发展的学者和专家，认为城市规模大、密度高，不是容易感染新冠吗？特别是在武汉封城时，就提出了这种疑问。 我想给大家做一点简单解读。今年年初到现在，看全世界城市的情况，是否大城市规模大了、密度高了以后，就容易感染疫情呢？ 实际情况是，不。有的大城市确实感染比较厉害，比如纽约，甚至巴黎也是这样的。但反过来，像上海、北京，特别是东亚的一些大城市，倒能防住这次新冠疫情冲击。所以没办法简单判断，说城市规模大、密度高，必然导致容易经受不住新冠疫情冲击。实际上，这不支持由于新冠疫情，要倒回去要发展中小城市、而不走大城市的道路。
这是我想说明的第一点。
但我们会提出进一步的问题。是不是大城市规模越高、密度越高越好呢？我这边要给出一个判断，城市发展是一个倒U型曲线，不是一个单向的上升曲线，它有一个最佳的拐点。超过这个拐点，城市继续扩大、集聚，也不有利于发展。这是我在空间韧性里边，要跟大家强调的特别重要的观点。
我要给出的观点是，大中小城市组合起来，形成一个抱团的大都市圈的这种模式好。
为什么这么讲呢？我举一个例子，武汉刚发生疫情时，我们是把1000万人以上的整个武汉进行封城，封住整个大城市。后来北京新发地出现疫情传播事件，没有封住整个城市，只是封住新发地周围的几个社区。 这告诉我们什么含义呢？对城市的空间，我们是可以做出一些韧性的免疫力的。只要能在一个小范围里，圈起来防住，就比圈住整个城市要有效得多，而且成本低得多。那么，城市的空间形态，就不能是单独的大城市，也不能是单独的小城镇，而是围绕中心城市，发展多中心、多组团的大都市圈。 我以上海为例。上海这边有三个图。
深颜色的是上海的外环线圈住的上海中心，外边是不断蔓延出来的。围绕这个中心，一圈圈连绵往外扩张，单中心的大城市发展模式，这是一种模式。你认为它安全韧性如何？
第二种情景，有人说，好，当中大城市圈住，因为不能无限大，就在大城市旁边发展一点中小城市，这是第二种模式。我刚才讲过了，中小城市的规模经济，实际上也不利于它的应对。
下面看第三种情况。什么叫大都市圈？就是当中一个中心城市，旁边是几个有一定规模、有自给能力的二级城市。这些二级城市都是轨道交通连起来的城市，就形成了一个大都市圈。
所以，空间韧性的概念，就要得出这么个结论。在三种选择当中，要提高我们城市防范重大事件的安全性跟韧性的能力，走大都市圈发展的道路，是城市新生的一个重要趋势。
实际上，我讲的这个话，只不过是传达了世界银行几年前做的一个研究。在学术上面看起来蛮深奥，但实际上老百姓听懂了，觉得是蛮有道理的。
它把城市发展叫做3D模式。第一个D，density，城市发展第一步是提高密度，所以一个小的城市密度逐渐提高，变成单中心的中心城市，这是第一阶段。
然后到了第二阶段，不能是无限扩张了，要把周边中小城市连起来，第二个D出来，叫做distance，叫做缩短距离。用轨道交通、快速交通把周边城市连起来，本来开车要一两个小时，现在可能半小时高铁就连起来了。这就是缩短距离。
第三个D，叫做division，就是减少分隔。对于那些边缘地区，主要提供公共服务。这样就走向城市群。
3D理论表明，中国也好，世界也好，城市新生都沿着三个阶段。第一个是中心城市模式，单中心的；第二个是大都市圈模式，中心城市加上周边的中小城市；第三个是多个都市圈形成的城市群模式。
我想，这就是中国未来30年，以及世界疫情后，为应对挑战而发生的一个大趋势。这是我要讲的城市空间韧性的第一个问题。