以法典之治夯实健康之基
{"id":"510131","toptitle":"","toptitle_color":"","title":"以法典之治夯实健康之基","title_color":"","subtitle":"","subtitle_color":"","crtime":"2026-04-10 08:14:54","condition":"来源： 健康报 ","thumb": ""}
生态环境关乎人民健康。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起施行。这部以“法典”命名的法律巨著，与公众健康有何关联，又将如何增进公众健康？请看今日法治热点话题——
□农工党厦门市委员会主委、厦门大学附属心血管病医院院长 王焱
生态环境法典是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律。作为生态环境领域的基础性、综合性法律，生态环境法典的颁布标志着我国生态环境保护迈入更加系统集成、更加协同高效、更加规范统一的新阶段。对于卫生健康领域而言，这部法典不仅是全面推进生态环境治理的专项法律，更是增进公众健康、推动卫生健康事业高质量发展、建设健康中国的法治基石。
立足健康全局
认识法典实施之“重”
生态环境安全与人民健康，本就是一个问题的两个方面。临床实践早已反复证明，许多疾病并非只与个体基础条件、生活方式有关，也与危险环境暴露密切相关。例如，大气污染会增加呼吸系统疾病、心脑血管疾病患病风险，饮用水污染、土壤污染会影响长期健康结局，噪声、光照、化学物质等生态环境因素会对生理健康、心理健康产生持续影响。生态环境法典颁布的意义并不局限于生态环境治理本身，也与增进公众健康紧密相连。
法典强化了一种思维——保护生态环境也是保护公众健康。过去，社会更多地将生态环境治理理解为污染防治、生态保护和修复、排放控制等。在法典实施之后，生态环境治理将更加鲜明地体现“健康优先”的发展理念，更加注重把健康促进纳入系统的治理框架之中。
法典强化了一种导向——健康促进必须关口前移。事实上，很多健康问题并非突然出现，而是在长期危险环境暴露中累积所致。法典把污染防治、生态保护、绿色低碳发展等内容统筹起来，将加快推动健康促进从末端处置向前端治理延伸、临床诊疗从治已病向防未病跃迁。
法典强化了一种理念——生态环境治理和健康公平息息相关。过去，生态环境风险并非均衡分布于各地，一些地区、一些人群更容易受到不利影响。随着法典的落地实施，生态环境治理标准将更统一、责任链条将更清晰、区域协同将更有力，更多的群众将平等享有安全生态环境、健康生活条件，这正是健康公平的重要体现。
着眼公众需求
理解健康权益之“要”
生态环境法典对公众健康的影响，归根到底还是要落到公众最关心、最直接、最现实的健康权益之上。
从公众感受来看，法典有助于提升公众健康获得感。生态环境治理水平的提升，最直观的表现就是空气更清新、饮水更放心、环境更安静、生产更规范、污染更可控等。这些看似是生态环境问题，实则都与公众健康获得感深度关联。法典通过法治方式把相关制度固定下来，可以让生态环境治理成果更加持续、更加稳定，也可以让公众健康受益更加可感、更加可及。
从健康治理来看，法典有助于推动形成更完整的公众健康保护链条。过去，社会对健康促进的关注更多聚焦于临床诊疗环节，而对生态环境这一上游因素认识不足。法典作出提醒：健康治理不能只盯住医疗机构的临床诊疗行为，也要重视影响健康的生态环境因素的前端治理，最终实现生态环境保护与健康促进协同发展的治理格局。
从权益保障来看，法典有助于增强公众参与和社会监督。生态环境治理从来不是少数部门的“内部事务”，而应是全社会共同参与的治理过程。随着法典规定的生态环境信息公开、风险预警、社会监督等机制的进一步完善，公众对生态环境风险的知情权、参与权、表达权、监督权将得到更好保障。这既有利于提升治理透明度，也有利于形成全民共建共享的健康促进环境。
聚焦院内治理
把握医疗机构之“变”
不少人认为，生态环境法典主要规范的对象为工业企业，与医疗机构关系不大。事实上，医疗机构既是健康服务的提供者，也是生态环境保护的重要责任主体。医疗机构运行涉及医疗污水处理、医疗废物管理、实验室危险物品管理、废弃物处置、辐射安全等多个方面，任何一个环节出现漏洞，都可能引发环境污染风险和公共安全问题。法典的实施，将深刻影响医疗机构的发展和治理进程。
法典的实施，将进一步压实医疗机构生态环境保护的主体责任。未来，医疗污水是否达标排放，医疗废物是否分类收集、规范贮存、合规转运和处置，实验室危险物品是否全过程有效管理，放射诊疗设备是否安全运行……这些都不再只是医疗机构后勤管理的技术事项，而应纳入依法治院的重要内容。
法典的实施，将进一步推动医疗机构发展理念的转变。法典将绿色低碳发展列为单独一编，释放出十分明确的信号：未来，医疗机构特别是公立医院的高质量发展，不仅要看医疗质量、运营效率、患者满意度，也要看绿色管理能力、环境合规能力、风险防控能力；不仅要追求技术提升、规模扩张、服务优化，也要重视运行安全、资源配置效率、绿色低碳可持续发展。
法典的实施，将进一步推动医疗机构治理模式的转型。从长远看，法典提出的相关要求并非单纯地增加医疗机构负担，而是要推动医疗机构治理体系更加现代、更加规范。可以预想，谁能更早地把相关要求转化为内部制度、管理流程、日常能力，谁就更有可能在新一轮高质量发展中赢得主动。
突出关键环节
抓好行业落实之“实”
生态环境法典的颁布只是起点，真正的考验在于落实。对于卫生健康行业来说，落实关键不仅在于“知道”，更在于“做到”。
要把法典精神融入健康中国建设。卫生健康行业理解法典精神，不能停留于“责任增加了”的层面，而要看到更深层次的健康治理价值。法典将推动“大卫生、大健康”理念的进一步落地，助力实现从疾病治疗向全生命周期健康维护、从单一机构管理向系统治理、从末端应对向前端预防的进阶。这种变化，正是健康中国建设所需要的。这提示卫生健康行业：增进公众健康，不能只依赖疾病发生后的临床诊疗，也要更加重视生态环境因素的改善；不能只关注医疗服务的供给，也要更加重视健康风险的源头治理；不能只依靠单个部门的发力，也要依托更高水平的跨部门协同机制。
要把法典要义嵌入行业治理。生态环境保护并不是卫生健康行业的“额外任务”，而是卫生健康行业治理的重要组成部分。卫生健康部门、医疗机构应以法典实施为契机，进一步深化绿色环境建设、绿色采购、节能改造、低碳运行、资源循环利用等工作，把绿色低碳发展理念转化为行业运行质效提升的现实成果。
要把法典规定落到具体场景。法典落实不能止步于理解，必须转化为具体的管理动作。哪些环节风险高，哪些问题公众关注多，哪些领域容易出现薄弱点，就应把力量更多地投向哪里。医疗机构应对照法典要求，聚焦医疗污水处理、医疗废物管理、实验室危险物品管理、废弃物处置、辐射安全等重点事项，梳理相关职责、制度、流程，形成责任明确、衔接顺畅、闭环运行的工作机制，加快步入规范化、制度化管理轨道。
良法善治，方能行稳致远。生态环境法典的实施，开启的不只是生态环境保护“法典化”的新阶段，也是在更高水平上增进公众健康的新起点。随着法典的落地见效，其制度价值必将不断释放，持续转化为建设健康中国的坚实法治力量。